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據(jù)悉，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，公積金閑置資金支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。首批試點(diǎn)城市將超過30個(gè)。對(duì)此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家，對(duì)《實(shí)施意見》的相關(guān)要點(diǎn)進(jìn)行解讀。
【解讀一】不影響公積金房貸和提取
利用住房公積金閑置資金貸款支持保障性住房建設(shè)，是否會(huì)影響公積金繳存職工合法權(quán)益？
規(guī)定：《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)工作必須切實(shí)維護(hù)繳存職工合法權(quán)益，在優(yōu)先保證職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金的前提下，可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障性住房建設(shè)，嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，禁止無(wú)償調(diào)撥使用。
解讀：清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉說，規(guī)定貸款“五成”限額，可用來(lái)控制公積金在流動(dòng)性上的風(fēng)險(xiǎn)，保證不影響個(gè)人貸款使用。住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：“試點(diǎn)不改變繳存職工公積金所有權(quán)，不影響提取和個(gè)人住房貸款。”
【解讀二】資金專項(xiàng)全程封閉管理
個(gè)人繳納的住房公積金用于建設(shè)保障房，資金安全如何保障？
規(guī)定：《實(shí)施意見》明確，必須加強(qiáng)貸款管理，保證資金安全。
一是設(shè)立資金監(jiān)管專項(xiàng)賬戶，對(duì)貸款資金流動(dòng)實(shí)行全程封閉管理。
二是住房公積金管理中心對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，并提交試點(diǎn)城市住房公積金管理委員會(huì)審議、人民政府批準(zhǔn)。
三是住房公積金管理中心要加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理，切實(shí)防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。
四是要落實(shí)貸款抵押，借款人必須以在建項(xiàng)目、房產(chǎn)或土地使用權(quán)足額抵押，不得重復(fù)抵押。最后則規(guī)定，試點(diǎn)城市政府承擔(dān)落實(shí)償還貸款的責(zé)任，確保貸款本息按時(shí)償還。
解讀：劉洪玉分析稱，目前《實(shí)施意見》中設(shè)計(jì)了保證資金安全的5項(xiàng)措施，而且將城市政府作為償還貸款責(zé)任的最終承擔(dān)者，應(yīng)該說這種制度設(shè)計(jì)確能保資金安全。
【解讀三】非試點(diǎn)城市禁發(fā)放貸款
哪些城市可以進(jìn)行住房公積金貸款支持建保障房試點(diǎn)？
規(guī)定：《實(shí)施意見》指出，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在《實(shí)施意見》印發(fā)后60日內(nèi)，將試點(diǎn)城市名單及實(shí)施方案送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行審核批準(zhǔn)，非試點(diǎn)城市不得利用住房公積金發(fā)放任何項(xiàng)目貸款。
解讀：住建部政策研究中心副主任王玨林表示，試點(diǎn)城市，首先要在絕對(duì)滿足消費(fèi)者公積金貸款的前提下，才能動(dòng)用公積金的一部分資金。所以，選擇試點(diǎn)城市要綜合考慮公積金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，比如公積金存量比較大，收益較多的地方。
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