中國政府網31日刊登《國務院批轉發(fā)展改革委關于2010年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》（簡稱《通知》），與今年4月29日國務院常務會議審議并原則通過的《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》（簡稱《意見》）相比，此次公布的《通知》最明顯的是增加了“逐步推進房產稅改革的表述”。
《通知》就財稅改革、金融改革等11方面重點工作提出實施要求。根據(jù)該通知的表述，今年有望“出臺”的政策包括資源稅改、電力改革與鹽業(yè)改革、股權投資基金管理辦法，以及出臺關于促進房地產市場長遠健康發(fā)展的綜合性政策。此外，提出要健全創(chuàng)業(yè)板相關制度，推進場外交易市場建設等。
在財稅改革方面，在4月29日公布的《意見》中僅提出“出臺資源稅改革方案，完善企業(yè)所得稅和消費稅制度”，而此次下發(fā)的《通知》中不僅再次明確表示將出臺資源稅改革方案，而且還增加了“逐步推進房產稅改革，研究開征環(huán)境稅，以及研究實施個人所得稅制度改革，統(tǒng)一內外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度”內容。
另外，在鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展方面，《通知》明確提出“落實鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施，進一步消除制約民間投資的制度性障礙，支持民間資本投向基礎產業(yè)和基礎設施、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域，有效激發(fā)市場投資活力”，比此前《意見》所表述的“消除制約民間投資的制度性障礙”的概括性表述更加細化。
《通知》對五項金融改革措施提出了具體的實施方案。例如，在加快股權投資基金制度建設方面，《通知》強調要出臺股權投資基金管理辦法，完善新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理機制。健全創(chuàng)業(yè)板市場相關制度，推進場外交易市場建設，推動形成相互補充、相互促進、協(xié)調發(fā)展的多層次資本市場體系。
此外，《通知》提出，要完善金融監(jiān)管體制；建立宏觀審慎管理框架，強化資本和流動性要求，確立系統(tǒng)性金融風險防范制度；建立健全部門間協(xié)調配合、信息共享機制和國際合作機制；完善跨境資本流動監(jiān)管機制；探索規(guī)范地方金融管理體制。
要積極引導民間融資健康發(fā)展，加快發(fā)展多層次信貸市場；還要盡快出臺存款保險制度實施方案，制定出臺存款保險條例。
在深化金融機構改革方面，強調要加快推進政策性金融機構改革，開展資產管理公司商業(yè)化轉型試點，深化國有控股商業(yè)銀行改革。(記者 周婷) | 
