????爭(zhēng)搶資源戰(zhàn)略要地
????加拿大已有領(lǐng)土面積達(dá)998萬(wàn)平方公里,為何不惜花費(fèi)大量資金與資源以加強(qiáng)對(duì)北極地區(qū)的控制?
????首先,北極地區(qū)擁有豐富的自然資源。據(jù)測(cè)算,北極地區(qū)擁有世界煤炭資源的9%,石油和天然氣儲(chǔ)量占世界未開(kāi)發(fā)油氣資源的25%。隨著世界能源的日漸緊缺,北極地區(qū)所蘊(yùn)藏能源的重要性將逐漸凸顯。另外,北極地區(qū)還有大量的金剛石、金、鈾等礦藏資源和豐富的漁業(yè)資源。面對(duì)這么大的一個(gè)“聚寶盆”,近水樓臺(tái)的加拿大當(dāng)然不舍得輕易放棄。
????其次是戰(zhàn)略地位。目前世界上主要大國(guó)和軍事強(qiáng)國(guó)都在北半球,北極圈與這些國(guó)家有著相同的最短距離,因而這里便成了地球上最安全、最理想的水下彈道導(dǎo)彈發(fā)射陣地。此外,北極地區(qū)的極地地貌具備隱藏核潛艇的天然條件,這對(duì)周邊各國(guó)國(guó)防也是一大威脅。
????隨著北極地區(qū)氣溫上升、冰層融化,橫穿加拿大北極群島、連接大西洋和太平洋的海上通道,即著名的“西北航道”,每年將會(huì)有幾個(gè)月的時(shí)間可以通航,成為北美洲、歐洲和東北亞國(guó)家之間最快捷的通道。有了這條航道,從歐洲開(kāi)往亞洲的船只將不必繞道巴拿馬運(yùn)河,航程大大縮短,運(yùn)輸成本和時(shí)間成本也大大減少。據(jù)估計(jì),北冰洋航線的啟用,可使全球航運(yùn)業(yè)每年節(jié)省數(shù)十億美元成本。
????面對(duì)爭(zhēng)議尋求出路
????在加拿大對(duì)北極地區(qū)望眼欲穿之時(shí),北極圈周?chē)鷩?guó)家也在虎視眈眈。俄羅斯、美國(guó)、丹麥等國(guó)挾其地理優(yōu)勢(shì),紛紛提出對(duì)北極的主權(quán)要求。此外,擁有北極領(lǐng)土的冰島、芬蘭、瑞典、挪威和丹麥一起在2009年2月召開(kāi)北冰洋安全機(jī)制會(huì)議,加入了對(duì)北極的角逐。各國(guó)文攻武備,逐鹿北極。近年來(lái),圍繞北極地區(qū)的紛爭(zhēng)大有愈演愈烈之勢(shì)。
????在北極圈內(nèi),加拿大與俄羅斯、美國(guó)和丹麥三國(guó)有著領(lǐng)土爭(zhēng)議,其中和俄羅斯的矛盾最為尖銳。就在8月24日,加空軍戰(zhàn)斗機(jī)在北極上空攔截了兩架接近加領(lǐng)空的俄“熊式”轟炸機(jī)。目前,加俄兩國(guó)這種軍事對(duì)峙似乎已成常態(tài)。而加拿大與丹麥就漢斯島主權(quán)的糾紛已經(jīng)持續(xù)20多年。加拿大與美國(guó)的矛盾,則主要表現(xiàn)在“西北航道”的歸屬問(wèn)題上。美認(rèn)為“西北航道”屬開(kāi)放水域的國(guó)際航道,而非加所宣稱(chēng)的內(nèi)海航路。這意味著,外國(guó)船只有權(quán)航行通過(guò),幾乎不受任何限制。
????2008年5月,北冰洋五大沿岸國(guó)家丹麥、俄羅斯、美國(guó)、加拿大和挪威在格陵蘭島召開(kāi)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。會(huì)議通過(guò)的宣言明確提出依靠現(xiàn)有的國(guó)際法主要是海洋法來(lái)解決北極糾紛。
????加拿大原住民及北極圈事務(wù)司司長(zhǎng)尼克·謝諾斯指出,雖然有領(lǐng)土、領(lǐng)海及大陸架等爭(zhēng)議,但加拿大與美國(guó)、丹麥正在心平氣和地、“可控制地”談判著,不可能發(fā)展成什么沖突。而且,北極周邊8國(guó)之間在此類(lèi)問(wèn)題上也是如此。
????專(zhuān)家認(rèn)為,盡管?chē)?guó)家實(shí)力仍占據(jù)重要地位,解決北極爭(zhēng)端最佳的選擇是通過(guò)外交和法律途徑。最可能的歸宿是在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的框架下探索解決之道。 |