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“逃亡書記”再調查 權力、資本,黑惡勢力爭斗背后的利益格局
http://    2011-01-20 10:35    作者:鮑小東    來源:南方都市報

????摘要:社區(qū)書記、“黑社會頭目”、城建“局長”這些身份懸殊的人是怎樣糾結在一起的?南都記者調查發(fā)現(xiàn),他們的糾葛是在拆遷、開發(fā)的背景下展開的。在近年蔓延全國的拆遷大幕下,這個個案反映出權力、資本,甚至黑惡勢力豪取強奪的真實圖景。

????張治剛否認和“逃亡”事件有關,也沒有參與協(xié)調朱和“羔子”間的糾紛;朱的兒子是在意外交通事故中死亡。但朱志恒等人不這么認為。

????潁上縣住房和城鄉(xiāng)建設局一位高層私下接受南都記者采訪時稱,“羔子”是張治剛的一粒棋子。

????從9月20日至今,朱志恒都處在“逃亡中”。

????作為居委會書記,朱志恒和被稱為“黑社會頭目”的“羔子”矛盾不斷。每次,他都會報警,但警方都無處理結果。而潁上縣住房和城鄉(xiāng)建設局原局長張治剛則每每出面協(xié)調。

????“但張治剛每次出面協(xié)調,都使矛盾升級,事情越鬧越大?!敝煺f。最終,他成為“逃亡書記”。而種種跡象表明,張治剛也無可避免地牽扯進“逃亡”事件中。

????張治剛何許人也?他就是安徽省阜陽市潁上縣赫赫有名的“潁上張家”的第二代核心人物之一,他的堂哥就是將一名舉報人陷害致死的“白宮書記”張治安。

????社區(qū)書記、“黑社會頭目”、城建“局長”這些身份懸殊的人是怎樣糾結在一起的?南都記者調查發(fā)現(xiàn),他們的糾葛是在拆遷、開發(fā)的背景下展開的。在近年蔓延全國的拆遷大幕下,這個個案反映出權力、資本,甚至黑惡勢力豪取強奪的真實圖景。

????“黑頭目”尋仇“緣起拆遷地塊

????“逃亡”的朱志恒是潁上縣慎城鎮(zhèn)張洋居委會書記。

????9月18日晚,朱的私家車輪胎、車門被扎。9月19日下午,他到張治剛辦公室,和張談起了這事。

????11月3日,朱在接受南都記者采訪時說,當時,他并沒有猜測這是誰干的,而張治剛猜測是“羔子”所為,并說要給他一個滿意的答復?!案嶙印本褪潜划?shù)厝朔Q為“黑社會頭目”的卜凡勇。

????張的協(xié)調引來了更大的風波。

????9月19日晚,朱和潁上縣公安局國安大隊長楊中誠,潁上縣信訪局局長、公安局副局長汪利軍,潁上縣公安局治安大隊長汪利群,潁上縣組織部副部長戴學璽,慎城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王寅等人一起吃飯,羔子前來“尋仇”,他稱,車子并不是他扎的,他要找朱算賬。

????鎮(zhèn)長王寅立即打電話給張治剛,張則讓朱回避一下。后在潁上縣公安局治安大隊長汪利群的勸說下,“羔子”等人才離去。

????當晚和第二天上午,“羔子”夫妻帶了多人到朱家鬧事,并砸爛了朱家的窗戶玻璃。

????9月20日,朱開始“逃亡”。他坐車去北京,又從北京到成都、重慶、廣州等地,在張治剛得知他到了廣州后,朱又在南京、杭州、蘇州、常州等地藏匿。

????朱和“羔子”的矛盾是由一塊地的拆遷引發(fā)的。

????這塊地共121畝地,原計劃建成“體育廣場”,這原本是城北新區(qū)的一個規(guī)劃項目。

????自2005年以來,潁上縣開發(fā)建設城北新區(qū),規(guī)劃總面積為8平方公里。目前已經(jīng)初具規(guī)模。城北新區(qū)的建設用地都在慎城鎮(zhèn)原張洋村、前進村等幾個村(后改為居委會)。“體育廣場”的建設用地正在張洋居委會。

????但這塊地被征收后一直未建,有村民在里面種菜、種小麥。后來這塊地改變了用途,將建成商品房,土地拍賣價格為1.93億元,平均每畝160萬元。而當年征收土地時,含青苗補償費,每畝價格僅為2.3萬元,永失土地的村民還要花錢購置安置房,補償款所剩無幾。他們只會種地,也沒有經(jīng)商的資金。所以當開發(fā)商需要開發(fā)這塊地時,村民們要求將土地補償款提高到現(xiàn)行的標準,每畝3.3萬元。

????“黑社會”介入拆遷、開發(fā)

????“農(nóng)民變市民,表面看上去很好,但是實際上農(nóng)民成為最弱勢的人。所以農(nóng)民要么建違章建筑索要賠償款,要么就以地價太低為由鬧事,導致開發(fā)商無法建設,并導致拆遷工作很難做?!睆堁缶游瘯蠒浨G春遠說。

????荊認為,這給黑惡勢力介入工程開發(fā)提供了機會。

????潁上縣以前也有拆遷辦,后來撤銷,拆遷工作則由基層負責。就在朱志恒與村民展開持久的談判時,“羔子”介入了。

????“建設局認為我不能搞定拆遷,所以讓羔子來拆遷?!敝熘竞阏f。拆遷戶只有拿到朱志恒、“羔子”等人共同簽字的領款條時,才能到縣住房和城鄉(xiāng)建設局領到補償款。

????“羔子”介入后,拆遷工作迅速推進。

????朱認為,那塊地上僅剩小麥等附著物,只需要30萬元補償費即可,但“羔子”卻花了100萬元,導致國有資產(chǎn)流失?!案嶙印毕扔酶哳~補償款買通幾家,以阻止朱的拆遷,因此激起朱和村民的矛盾。后張治剛出面協(xié)調,罵了“羔子”,讓他到此為止。

????張洋居委會老書記荊春遠稱,“羔子”高價補償?shù)哪康氖?,在社區(qū)樹立威信,瓦解基層權力,之后介入社區(qū)的工程?!昂谏鐣苯槿牍こ痰募總z是,慫恿村民鬧事,如要求提高補償款等等,致使工程停工,然后由他們出面擺平。開發(fā)商就會將一些工程讓給他們做?!八源迕裢缓谏鐣昧恕?。

????“如果讓黑惡勢力滲透社區(qū)的工程,社區(qū)的工作就更難做。黑惡勢力目的是壟斷工程,老百姓得不到工程做,比如運沙子、搬鋼筋等等,還要向開發(fā)商收取保護費。而朱志恒阻止他們進入社區(qū),為老百姓的利益著想,因此兩人產(chǎn)生了矛盾?!鼻G將朱塑造成一名英雄。

????6月29日,朱接到一個恐嚇電話,對方稱朱有一個仇家,要拿他的一條腿。一會兒又打電話說,知道朱有一個6歲的兒子,“不搞你,專搞你小孩”。朱問,有啥要求。對方開價10萬元,并用手機(號碼為15127394351)發(fā)來一個農(nóng)行的賬戶(賬戶號為:622848167014745)。朱遂報警,也并未匯款。

????8月9日下午3點,朱志恒6歲的兒子在一場車禍中喪生。

????官員與“打手”的合作

????8月16日,潁上縣公安局交警大隊作出交通事故認定書稱,這是一起交通事故,肇事者沒有立即搶救傷者、保護現(xiàn)場、迅速報警,而是駕車逃離現(xiàn)場,因此以“肇事逃逸罪”論處。

????但據(jù)警方勘察,孩子出事地點是慎城鎮(zhèn)焊接大世界門前非機動車道,寬7米,非機動車道北側距離焊接大世界門前水泥坡13.5米,門前兩面寬7米,西側飛達農(nóng)機公司門前兩面寬7米,周圍無遮擋視線的物體。

????再結合前后發(fā)生的一系列事件,朱認為這是有預謀的故意殺人,但他不愿意相信這是事實。如果沒有八九月份發(fā)生的系列事件,他不會走上逃亡舉報之路。

????他舉報的不僅僅是“羔子”,還有張治剛。

????“羔子”是慎城鎮(zhèn)前進村人。2005年以前,他賣過豬肉、兔子肉,開過小四輪賣煤球,還跟過一個叫做“大平”的老大,因打架狠而聞名。

????后因潁上縣檢察院、地稅局、管仲中心村等工程都征用了前進村的土地,“羔子”得以介入工程開發(fā),所以發(fā)跡,勢力大增,甚至收拾了他以前的老大“大平”。

????在城北新區(qū)開發(fā)中,“羔子”更是如魚得水?!耙驗檎枰@樣的人,凡是政府推動不了的,寧愿多花錢,讓羔子去推動,而老百姓可以跟政府談判,卻不敢跟羔子談判”。

????“羔子”最先被時任建設局副局長曹勇起用,當時,曹分管城建、拆遷,因為拆遷難,他用了“羔子”。至今,曹仍在公開場合稱,“羔子”早期是配合建設局的工作的,尤其是配合拆遷工作,“每天花100元錢雇傭瘸子、啞巴到釘子戶家鬧事,不算什么”。

????潁上縣住房和城鄉(xiāng)建設局一位高層私下透露,“羔子”的主要問題是虛報工程款的問題,而虛報工程款則是在他和張治剛結合之后所為。一次,“羔子”虛報工程款,但當時的建設局副局長李強不敢簽字,“羔子”就到李家鬧事,最后李被迫簽字。

????上述人士稱,在城北新區(qū)開發(fā)中,張治剛和“羔子”的結合,使“羔子”成為“黑社會”。他購置了幾臺挖掘機、推土機,他的觸須深入到大量工程中。

????幕后的張治剛身影

????即使在逃亡期間,朱志恒還在猶豫是否舉報張治剛等人。最終,他決定舉報。張的身影則更加頻繁地出現(xiàn)在這一事件中。

????張找過朱志恒的三弟朱長青,他還通過電話聯(lián)系,或者在辦公室里面見朱志恒的連襟岳峰,他甚至飛赴北京,找到朱在北京的二弟朱長虹,讓他們勸說朱志恒回到潁上解決問題,不要再斗下去了。

????張還趕到南京勸說朱回去。

????但張治剛又極力撇清他和系列事件的任何關聯(lián)。

????11月6日晚,張和南都記者在合肥一美食城見面。他說,他早就不是建設局一把手了,也沒有參與協(xié)調朱和“羔子”間的糾紛;朱的兒子是在意外交通事故中死亡;朱和“羔子”也沒有多大矛盾,就是“羔子有挖掘機,朱志恒也有挖掘機”。

????但朱志恒等人不這么認為。

????潁上縣住房和城鄉(xiāng)建設局一位高層私下接受南都記者采訪時稱,“羔子”是張治剛的一粒棋子。

????張原身兼數(shù)職,巔峰時,同時任潁上縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長、慎城鎮(zhèn)黨委書記、工業(yè)園區(qū)黨工委書記、迪溝開發(fā)區(qū)管委會第一副主任等職。在國土資源部派人調查城北新區(qū)違規(guī)使用土地后,他被免去了3個職務,僅剩住房和城鄉(xiāng)建設局局長一職。

????到2008年底,他又被免去此職。

????“被免去住建局局長職務時,他還是被任命為城市建設領導小組副組長兼辦公室主任,協(xié)調建設局、房管局、市容局等幾個部門的工作。但他和縣委縣政府的關系很僵,因此,他利用羔子阻礙城北新區(qū)的開發(fā)。”上述匿名人士說,“他還幾次舉報時任潁上縣縣委書記的劉輝,舉報其在城北新區(qū)早期開發(fā)過程中的違規(guī)使用土地等問題?!?/p>

????該人士表示,潁上縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長名義上由一名副縣長兼任,但他只管簽字報銷,日常工作都由張治剛主持,召開會議時,張坐在主席臺上。他的辦公室門口仍掛著“局長室”的牌子。

????潁上縣住建局該匿名人士稱,張治剛仍在潁上縣住建局一把手位置上,因此他還控制著城北新區(qū)的土地拍賣等方面的實權。

????劉輝于2009年春節(jié)前調任阜陽市副市長。劉樹生接任縣委書記后,在內部會議上表示,對張的安排還是按劉輝定的調子。(南方都市報 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都網(wǎng))

????“縣委縣政府造就了他,書記都是外地人,都有短期的目的,都為了政績而得到升遷,也怕被他扳倒,否則,新城區(qū)很多房子都空著,但還在搞新城建設,老城區(qū)配套不完善卻沒人管,因為那都是看不見政績的工程?!鄙鲜瞿涿耸空f。

????他還認為,張治剛將來若出事,則在經(jīng)濟問題上。

????土地“運作”黑幕和“把柄”

????“逃亡”中的朱志恒最初尋找媒體爆料,后來他成為媒體追逐采訪的對象。

????他先找到了葉俊學。名片上,葉的頭銜很多:《中國新聞顧問》網(wǎng)絡中心CEO、中國法學會會員、安徽省經(jīng)濟記者協(xié)會常務理事等。

????10月25日,葉俊學在合肥晚報上發(fā)表了一篇題為《社區(qū)書記得罪開發(fā)商逃亡6歲兒子被卡車碾死》,文章稱:潁上縣北城區(qū)作為縣新城區(qū)開發(fā),引起多方前來爭奪土地或建設工程。社區(qū)書記希望公開競標,由此得罪某方人員,6歲的兒子被卡車碾死,自己遭到恐嚇、圍攻,被迫走上逃亡之路。

????之后,媒體上出現(xiàn)很多支持朱的評論。

????在接受媒體采訪的同時,朱還給國家相關部門寫舉報信詳細披露了一塊地的運作黑幕:這塊地136.1574畝,“作為住宅小區(qū)和商業(yè)開發(fā)用地,實際價值應接近2億元。而被一些人暗箱操作,于2010年1月12日‘公開拍賣’竟以5100萬元的低價拿到手”。

????“公開拍賣”實際上是一次違法串標。朱在舉報信上寫道:

????該商業(yè)用地于2009年12月23日發(fā)布了拍賣出讓公告。之后,共有三家參與報名競標,分別是阜陽的徐宏,我介紹的舒城(麗潁公司)的左總,卜凡勇(羔子)介紹的牛總。競標時間定于2010年1月12日。在競標日期之前,張治彬(三毛)打電話約我到法姬娜國際酒店815房間談事。等我到了之后,房間里有阜陽的徐宏、羔子。

????三毛首先開口說:“徐宏是我們潁上人,這次和中×老板來拿這136畝地。上面有我大哥(指原潁上住建局局長張治剛)關照過了,這塊地他們是志在必得。舒城來的左總聽說是你朱書記介紹的,你告訴他們競標的時候就別舉牌了,到時候給你朋友和另外一家500萬元好處費就行了。如果不給這個面子,他們即使拿到這塊地,價格也會出得很高,到手之后也沒法干。另外,羔子也和你的朋友牛總說一下,放棄這塊地的競標,我也不會虧待你們的?!?/p>

????當時羔子不同意,說:“三哥(指張治彬),這可不行。徐宏是大哥(指張治剛)你們的朋友,我羔子也是大哥你們的兄弟,更是死黨,我也做了不少工作,而且我朋友??傄泊饝鲁珊蠼o我10%的干股。這樣吧,我愿和??偰贸?000萬元,你們另外二家放棄,這1000萬元包括有大哥和三哥你們二人各100萬元,給阜陽的徐宏400萬元,給舒城的左總400萬元。事成之后還有大哥三哥你們倆的好處……”

????另外,羔子又接著說:“今天大家都在這里,我可把話說到明處,誰要是跟我玩花招,別怪我‘做了他’(意思是要他的命)?!?/p>

????后來,我的朋友左總也感覺到來自羔子那幫黑惡勢力的威脅,所以放棄了,并且讓羔子把那400萬元打入到我建行的賬戶,再由我代為轉賬到左總指定的一個蕪湖的賬戶。2010年1月12日上午羔子往我建行的賬戶打入370萬元,并電話告訴我讓我先期幫他墊付30萬元,滿400萬元后打入左總指定的蕪湖賬戶。幾天后,羔子還給我30萬元。此事就這樣結束了。

????在2010年1月12日上午11時30分,競拍2010-03號地的當場,阜陽的徐宏主動放棄,舒城的左總也只是象征性地舉了一次牌,最后羔子和他的朋友??傢樌匕堰@塊地以5100萬元的低價拿到手中。

????朱志恒說,因為握有這個把柄,所以張治剛最初想拉攏自己。他讓朱與其弟三毛參與張洋社區(qū)內3萬平方米安置房建設,預計有400萬元利潤,朱入干股,可以和施工方平分利潤。朱請示慎城鎮(zhèn)黨委書記徐東輝,徐建議他不要和三毛攪在一起,朱因此放棄。之后,該工程因村民鬧事、要求提高補償款而終止。朱志恒認為,這可能是張和他結怨的起因之一。

????被舉報的“逃亡”書記

????朱志恒真的一身清白嗎?

????實際上,在他“逃亡”期間,張洋居委會部分居民寫了兩封關于他的聯(lián)名檢舉信。

????檢舉信稱,1998年,新世紀高中建設征用原張洋村新莊隊土地75.08畝,經(jīng)查,至今仍有5.6萬元未分給村民。

????按照原張洋村委會和原新世紀高中的約定,所征土地應擴大3%作為分到各農(nóng)戶的損耗,原征用土地75畝,應增土地2.25畝,按照每畝2.3萬元計算,新世紀高中增加補償款5.1萬元,此款未發(fā)給村民。

????后因多種原因,新世紀高中停建,所征土地退讓給縣政府,縣政府賠償了圍墻建設款4.5萬元,此款未發(fā)放給村民,

????村民認為上述款項均被朱私吞。

????檢舉信還列舉了以下問題,2009年2月,朱志恒以8萬元購買姜洪位于五里湖東側的活動板房12間,當年5月因修路拆遷,朱利用職權,與慎城鎮(zhèn)黨委書記徐東輝勾結,經(jīng)慎城鎮(zhèn)李先平調解賠償,賠償98萬元拆遷款。

????張洋居委會位于五里湖西的魚塘,被朱志恒和胞弟朱長青長期占有,其魚塘所有權雖歸張洋居委會集體所有,但2009年,魚塘被慎城鎮(zhèn)征用時,共賠償80萬元,此款被朱志恒、朱長青占有。

????2010年,房產(chǎn)局退還張洋居委會村民購置安置房的款項,每套退還9500元,共120萬元,但朱志恒答應每套僅退2000元,村民不滿而上訪。10月底,在朱志恒逃亡期間,慎城鎮(zhèn)只好挪用其他款項為朱補窟窿。

????另有舉報稱,朱志恒還利用職權,非法總攬承包張洋居委會安置小區(qū)的建設。目前,朱志恒本人有房產(chǎn)五處,其中私建的違章建筑有36間門面房,有豪華轎車兩輛,其中一輛為林海房產(chǎn)贈送的。

????村民蘇傳民還舉報稱,2009年,他為了建一處違章房,給朱送了一箱劍南春和一頭羊,之后,他花了2萬元建違章建筑,今年元月份拆遷后,獲得補償款3.8萬元。

????“建違章建筑都要征得朱志恒的同意,還必須買他家生產(chǎn)的磚?!碧K傳民說。蘇還稱,朱和“羔子”之所以產(chǎn)生矛盾,是因為“羔子”的介入削弱了朱的權威,使他很難在轄區(qū)內的工程中獲益。

????針對村民的舉報,朱志恒向南都記者一一做了回應。

????對于1998年一筆未分的5.6萬元款項,朱稱,那不是5.6萬元,而是8萬元。這筆錢由縣檢察院打入生產(chǎn)隊賬戶,但被范維明、范維禮借走,至今未還。

????4.5萬元的圍墻建設款,是范維新借走的。范是生產(chǎn)隊長的兒子,他跟生產(chǎn)隊借錢建了圍墻。

????至于5.1萬元補償款,確被村里用作辦公經(jīng)費了,但是經(jīng)過鎮(zhèn)政府同意的。而以往,每征收一畝地,村里提取2000元作為辦公經(jīng)費。

????房管局退還的120萬元購房款,被鎮(zhèn)政府截留,用于修路、建排水管道了,在村民上訪后,鎮(zhèn)政府已退還給村民。

????至于村民舉報朱以8萬元購買活動板房12間,卻獲得98萬元拆遷補償款,以及侵吞魚塘征收補償款等問題。朱解釋說,房子不是他買的,而是其弟朱長青的所為,魚塘補償款由朱長青領走,因為魚塘是他承包的。

????從以上的資金走向和人物關系譜中,很難看出朱真的完全干凈或者真的毫無責任。

????作為一名居委會書記,朱自己承認的財產(chǎn)如下:他購置了1套安置房,另有5間店門面房,2002年,他購買了慎城大酒店50%股份,他還有一間生產(chǎn)建筑材料的工廠,一臺挖掘機等等。僅挖掘機,年收入可達20萬元。他有兩輛轎車,一輛送給已經(jīng)出嫁的大女兒,一輛是今年6月份購買的,他說,并非林海房產(chǎn)贈送。

????至于他參與轄區(qū)工程建設的舉報,朱回應說,“別的村的干部都介入工程,只有我沒有?!?/p>

????在潁上,安置房建設并不招投標,開發(fā)商由建設局和鎮(zhèn)政府決定,這為很多官員尋租帶來了方便。

????比如,張洋居委會250套安置房,是由慎城鎮(zhèn)政府和安徽省和平投資開發(fā)公司簽訂新農(nóng)村建設協(xié)議的,“和平”再將工程轉包給他人,每平方米收取40元管理費?!昂推健焙汀皾}上張家”素有淵源,曾經(jīng)投資開發(fā)了八里河度假村,而八里河風景區(qū)則是張治剛之父張家旺任職期間打造的著名的政績工程。

????這些蛛絲馬跡表明,朱志恒“逃亡”背后是錯綜復雜的利益糾葛。

????南都記者 鮑小東

編輯:黃祎婧    


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