??? 采寫：本報記者 羅麗思 攝影：本報記者 麥朝樞
經(jīng)提升改造，特色小吃街市場秩序井然，環(huán)境也比過去干凈整潔許多。
????“菜籃子”工程與百姓生活息息相關(guān)，也是政府和市民關(guān)注的熱點問題。農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境是城市形象的重要標(biāo)志之一，近年來，我市農(nóng)貿(mào)市場得到迅速發(fā)展，為改善市民的購物環(huán)境，我市陸續(xù)對市內(nèi)一批農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級改造，取得一定的效果，不少農(nóng)貿(mào)市場秩序井然、環(huán)境也比過去干凈整潔。
????然而，隨著城市的發(fā)展，消費交易需求的增加以及市民對消費環(huán)境要求的提高，不少市場亂象反彈，更有愈演愈烈之勢。馬路市場堵塞交通、占道經(jīng)營、亂堆亂放、污水遍地等現(xiàn)象屢見不鮮，相關(guān)部門聯(lián)合整治、集中整治的新聞也屢見報端，但效果卻不能令人滿意。農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理成為是我市文明創(chuàng)建的一個薄弱環(huán)節(jié)。
????當(dāng)前，梧州市城市環(huán)境綜合整治行動正如火如荼開展，作為“五亂”現(xiàn)象最嚴(yán)重、整治難度大且最易反彈的農(nóng)貿(mào)市場，如何徹底改頭換面，并建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，是市民最關(guān)心的問題，也是整治工作的重點?！段嘀菔惺袌鲆?guī)范整治工作方案》明確，我市將針對市場經(jīng)營環(huán)境與食品安全兩大問題進(jìn)行市場規(guī)范的專項整治，與市場亂象打一場硬仗。
????A 臟亂差問題亟待整治
????農(nóng)貿(mào)市場與市民生活關(guān)系密切，也是城市形象的重要窗口。作為城市公共服務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施之一，農(nóng)貿(mào)市場直接關(guān)系到群眾的日常生活，是市民的“菜籃子”。為創(chuàng)造更好的消費環(huán)境，我市于2010年拉開了梧州市農(nóng)貿(mào)市場改造工程的序幕。從2010年的南中市場，到2014年的新興市場，一個又一個緊系市民“菜籃子”的市場進(jìn)行了升級改造，人們欣喜地看到，過去混亂的市場環(huán)境得到改善，一個個劃分清晰、功能完善的農(nóng)貿(mào)市場以嶄新的面貌出現(xiàn)。
????隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，市民對農(nóng)貿(mào)市場提出了更多的要求，然而人流量大，物品集中，要保持這個“窗口”的明亮，卻并不容易。以傳統(tǒng)方式經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場，“臟、亂、差”的問題不斷反彈，愈加突出，食品安全隱患大，一些農(nóng)貿(mào)市場存在亂設(shè)攤點、亂丟雜物、占道經(jīng)營、不亮證經(jīng)營等不文明行為，離創(chuàng)建全國文明城市的要求還有很大距離，市場的運(yùn)行與管理也成為深化文明城市建設(shè)的重點和難點。
????連日來，記者走訪了市內(nèi)多個農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)現(xiàn)一些市場內(nèi)外環(huán)境堪憂——家禽、水產(chǎn)、熟食等區(qū)域規(guī)劃混亂、混合經(jīng)營，標(biāo)牌設(shè)置不合理，無明顯分區(qū)設(shè)施；市場內(nèi)外占道經(jīng)營、亂搭濫建、亂停車現(xiàn)象普遍；污水、垃圾清理不及時，熟食經(jīng)營場所無“三防”設(shè)施。
????在萬壽宮市場外，記者發(fā)現(xiàn)市場外兩側(cè)擺滿了豬肉、蔬菜、水果、魚類、熟食等各種攤檔。時值早上買菜高峰期，前來買菜的市民很多，幾乎形成了一個自由的集貿(mào)市場，人行道兩側(cè)污水遍地，積滿了魚鱗、菜葉、塑料袋等垃圾。一些攤販還占用了市場的停車位，堵住了市場一樓攤位門口，市民如想進(jìn)入市場買菜需繞道才能走進(jìn)去。而在南中市場內(nèi)，亂堆亂放的現(xiàn)象也不容樂觀。記者在該市場一樓多個攤位附近發(fā)現(xiàn)，不少經(jīng)營戶隨意將自己的貨物堆放在攤位周邊的空位上，令原本寬敞的走道變得狹窄，不少市民通過時，均要小心繞開這些貨物。在連接一二層的樓梯上，不少銷售蔬菜的攤販見縫插針地將攤位擺到了樓梯上。而在二樓的熟食經(jīng)營區(qū)，不少經(jīng)營熟食檔口的人員沒有佩戴口罩和手套的習(xí)慣，一些人在點算完鈔票或整理攤位后，會直接用手接觸熟食，食品衛(wèi)生安全令人堪憂。“每天來買菜如同打仗一般。”剛從市場購物出來的市民歐女士抱怨道，市場周邊長期亂擺亂賣，每次來買菜，她都得先把車停到較遠(yuǎn)的地方，“周邊都是亂擺亂賣的攤販，車子根本開不進(jìn)來，進(jìn)了市場，還得左避右閃攤戶擺出來的東西，買個菜好累人，真得好好整治一下?！?/p>
????兩廣批發(fā)市場是目前我市最大的綜合批發(fā)市場，市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生同樣亟待整治。記者在兩廣批發(fā)市場多個通道看到，不少商鋪經(jīng)營者為了方便裝卸貨物，直接將車輛停在通道中間。多家商家在走道上還擺放了銷售的貨物，有的甚至占據(jù)了人行道的一大半。此外，一些攤主還隨手將垃圾丟棄在商鋪的周邊角落，有的垃圾長期得不到清理，影響環(huán)境衛(wèi)生，也給市民出行帶來諸多不便。
????走訪中，記者還發(fā)現(xiàn)，一些市場設(shè)施陳舊老化，無論是外觀結(jié)構(gòu)、場內(nèi)攤位、地面狀況，還是電線電路、衛(wèi)生設(shè)施、綠化環(huán)境等，已不能適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展和居民生活水平提高的需求。采訪中，不少市民認(rèn)為，我市農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差”問題存在已久，卻一直得不到有效解決，而且每次整治后都會出現(xiàn)反彈，希望政府能夠下大力氣整治，為市民營造干凈整治的購物環(huán)境。
????B 十項重點規(guī)范市場經(jīng)營
????為進(jìn)一步改善農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外環(huán)境，提升城市品位，我市成立了市場規(guī)范整治指揮部，聯(lián)合市商務(wù)、工商、市政、物價、公安、消防、交警、食藥監(jiān)等部門及各城區(qū)政府，對全市農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部及周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治。通過市場規(guī)范整治，改進(jìn)市場管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善市場環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，有效遏制“五亂”現(xiàn)象，提升市場環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化、規(guī)范化、長效化管理水平。
????根據(jù)《梧州市市場規(guī)范整治工作方案》部署，本次農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治的重點是經(jīng)營環(huán)境綜合整治和食品安全綜合整治兩大類，共十項重點內(nèi)容。
????經(jīng)營環(huán)境綜合整治方面，主要整治市場內(nèi)部地面凹凸不平、污水遍地等問題；督促各市場開辦者配備相應(yīng)的清掃人員和垃圾桶，定時清掃天花板，粉刷墻壁，加強(qiáng)市場內(nèi)部燈光明亮度。定期做好市場沖洗和消毒工作；整治市場內(nèi)占道經(jīng)營、亂搭貨架、亂掛亂貼、亂接亂拉等行為，督促各攤位做好“門前三包”工作；逐年推薦開辦市場營業(yè)時間有10年以上的市場開展升級改造工作，完善市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)市場科學(xué)布局，實行劃行歸市；督促落實市場內(nèi)部消防管理制度和人員崗位責(zé)任制，配置專職人員負(fù)責(zé)消防工作，參加消防安全培訓(xùn)，定期進(jìn)行消防檢查并做好檢查記錄；整治市場周圍（市場紅線內(nèi)）占道、跨門檻經(jīng)營行為，開展市場周邊亂擺亂賣、占道經(jīng)營、跨門檻經(jīng)營等整治工作；對市場周邊（市場紅線內(nèi)）亂停亂放的機(jī)動車、非機(jī)動車進(jìn)行整治。
????食品安全綜合整治方面，整治市場食品質(zhì)量安全問題，杜絕“三無”預(yù)包裝食品流入各市場；完善熟食“三防”設(shè)施和加強(qiáng)經(jīng)營者的管理；整治市場內(nèi)經(jīng)營戶不亮證經(jīng)營、不明碼標(biāo)價、銷售假冒偽劣商品、消費欺詐、欺行霸市等行為。
????市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過聯(lián)合整治，要求市場開辦方或管理者保證市場內(nèi)部干凈整潔，垃圾日產(chǎn)日清，無垃圾亂丟亂堆現(xiàn)象，各攤位樣品擺放整齊，地面無污水橫流，排水渠暢通，消防設(shè)施完善，市場周邊（市場紅線內(nèi)）無非法占道經(jīng)營現(xiàn)象，車輛停放有序；市場銷售的商品符合質(zhì)量要求，市場內(nèi)經(jīng)營戶證照齊全，無假冒偽劣商品、消費欺詐、欺行霸市等行為。
????C 規(guī)范整治遏制亂象
????據(jù)了解，為規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營環(huán)境的監(jiān)督管理，著力解決市場管理中的薄弱環(huán)節(jié)，重點突破整治中的難點問題，促進(jìn)市場健康發(fā)展，作為本次市場規(guī)范整治專項行動的牽頭部門，市商務(wù)局專門召開了市商務(wù)系統(tǒng)市場規(guī)范整治動員會，并成立市商務(wù)局城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，指導(dǎo)推進(jìn)市場升級改造，指導(dǎo)市場科學(xué)布局，確保市場內(nèi)劃行規(guī)市，科學(xué)進(jìn)行分類分區(qū)，統(tǒng)一布局，攤點擺放整齊有序，牽頭做好打假工作；督促、指導(dǎo)市場開辦者做好市場（紅線內(nèi)）經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治和管理工作。
????針對本次整治中的各類亂象問題，市商務(wù)局制定了工作方案和整治目標(biāo)，并要求各部門及市場結(jié)合實際落實執(zhí)行《市場環(huán)境衛(wèi)生和經(jīng)營秩序規(guī)范指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。在市環(huán)境場衛(wèi)生方面，要求市場開辦者做好市場內(nèi)部衛(wèi)生保潔工作，配備相應(yīng)的清掃人員和垃圾桶，及時清理垃圾，搞好攤位“門前三包”工作，樣品上貨架或上攤位臺面；車輛要在指定停放的位置停放。嚴(yán)禁亂堆商品，亂丟垃圾雜物、瓜皮果殼，嚴(yán)禁隨地吐痰。不準(zhǔn)在市場內(nèi)帶養(yǎng)寵物及與市場不適宜的其他行為。在整治期間，市場開辦者要定時清掃天花板，粉刷墻壁，加強(qiáng)市場內(nèi)部燈光明亮度，定期做好市場沖洗和消毒工作。
????同時，市場開辦者要做好消防、治安安全防范工作，經(jīng)營戶要保管好自己的錢物、單據(jù)和物品；市場內(nèi)不得帶入有毒和易爆物品，不得動用明火及燃放煙花爆竹；每日營業(yè)結(jié)束，市場管理人員要對市場進(jìn)行巡查，清除好應(yīng)清理的物品，切斷應(yīng)關(guān)閉的電源，鎖好門窗，經(jīng)營人員不準(zhǔn)在市場內(nèi)過夜，帶走現(xiàn)金和物品，防止出現(xiàn)消防安全隱患突發(fā)事件。
????在基礎(chǔ)設(shè)施方面，市場開辦者要完善農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行劃行規(guī)市，攤位商品擺放整齊；加強(qiáng)對經(jīng)營戶的管理，做到證件齊全，亮證經(jīng)營，明碼標(biāo)價，不隊醫(yī)設(shè)攤堆物，不占道經(jīng)營，不準(zhǔn)亂搭貨架、亂掛亂貼、亂接亂拉，共同維護(hù)場內(nèi)秩序。
????在食品安全方面，在市場銷售商品，應(yīng)確保銷售的商品符合質(zhì)量要求；銷售的食品符合食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量的安全規(guī)定；包裝產(chǎn)品的標(biāo)識必須符合商家標(biāo)準(zhǔn)；實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的食品必須有QS標(biāo)志。商品的進(jìn)貨憑證要齊全，并接受市場管理人員核查和檢測；凡憑證不全的商品一律不準(zhǔn)在市場上銷售。禁止銷售假冒偽劣的商品、腐敗變質(zhì)的食品以及國家禁令銷售的商品。市場內(nèi)熟食檔和生肉檔及蔬菜檔按要求拉開距離，不能同在一個區(qū)域內(nèi)。熟食檔要嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，熟食經(jīng)營者在工作時要佩戴口罩和手套。
????此外，為營造良好的市場經(jīng)營秩序，市場經(jīng)營者、商戶還要維護(hù)市場正當(dāng)競爭。在商品交易中，遵循自愿、平等、公平、誠實、信用的原則，遵守商業(yè)道德，不短斤缺兩，以次充好；不強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市；不得以任何手段欺騙消費者，維護(hù)市場信譽(yù)，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。市場開辦者要開展文明經(jīng)商活動，經(jīng)營戶之間應(yīng)互助關(guān)愛，和睦共處，支持、配合市場管理所開展的各項服務(wù)管理工作。
????市場管理一直是城市管理的老話題，如何確保整治效果持久是最常遭遇的難題。為有效促進(jìn)市場管理，鞏固整治效果，防止市場亂象死灰復(fù)燃，市商務(wù)局局長曾一戈表示，將認(rèn)真排查摸底市區(qū)范圍的農(nóng)貿(mào)市場基本情況，開展定期或不定期的專項突擊檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員現(xiàn)場要求相關(guān)負(fù)責(zé)人落實整改措施，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的行為提出明確整改要求。抓住重點問題進(jìn)行突破，以點帶面，達(dá)到全面整治的效果。同時，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立督查通報機(jī)制，對照方案要求有針對性地進(jìn)行排查，將任務(wù)落實到點，對整治效果進(jìn)行復(fù)查，對屢次不改的責(zé)任人問責(zé)。還要建立長效的管理機(jī)制，在整治過程中，隨時總結(jié)經(jīng)驗，推廣普及成功做法。
鴛江麗港商鋪升級改造， 嶄新面貌令人欣喜。
怡景酒家門前的馬路集市占道經(jīng)營由來已久，給市民出行帶來不便。
大塘市場管理失范，亂堆亂放亂設(shè)攤點現(xiàn)象嚴(yán)重，使人行道擁堵狹窄。
?????整治任務(wù)
????（一）經(jīng)營環(huán)境綜合整治
????1. 整治內(nèi)容
????（1）整治市場內(nèi)部地面凹凸不平、污水遍地等問題。
????（2）督促各市場開辦者配備相應(yīng)的清掃人員和垃圾桶，定時清掃天花板，粉刷墻壁，加強(qiáng)市場內(nèi)部燈光明亮度。定期做好市場沖洗和消毒工作。
????（3）整治市場內(nèi)占道經(jīng)營、亂搭貨架、亂掛亂貼、亂接亂拉等行為，督促各攤位做好“門前三包”工作。
????（4）逐年推薦開辦市場營業(yè)時間有10年以上的市場開展升級改造工作，完善市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)市場科學(xué)布局，實行劃行歸市。
????（5）督促落實市場內(nèi)部消防管理制度和人員崗位責(zé)任制，配置專職人員負(fù)責(zé)消防工作，參加消防安全培訓(xùn)，定期進(jìn)行消防檢查并做好檢查記錄。
????（6）整治市場周圍（市場紅線內(nèi)）占道、跨門檻經(jīng)營行為，開展市場周邊亂擺亂賣、占道經(jīng)營、跨門檻經(jīng)營等整治工作。
????（7）對市場周邊（市場紅線內(nèi)）亂停亂放的機(jī)動車、非機(jī)動車進(jìn)行整治。
????2.整治效果
????（1）整治后的市場內(nèi)部干凈整潔，垃圾日產(chǎn)日清，無垃圾亂丟、亂堆現(xiàn)象，各攤位樣品擺放整齊，地面沒有污水橫流，下水道暢通。
????（2）完善消防設(shè)施，確保能及時消除消防安全隱患。
????（3）市場周邊（市場紅線內(nèi)）無非法占道經(jīng)營現(xiàn)象，車輛停放有序，市場周邊（市場紅線內(nèi)）的市容環(huán)境得到改善。
??????（二）食品安全綜合整治
????1.整治內(nèi)容
????（1）整治市場食品質(zhì)量安全問題，杜絕“三無”預(yù)包裝食品流入各市場。
????（2）完善熟食“三防”設(shè)施和加強(qiáng)經(jīng)營者的管理。
????（3）整治市場內(nèi)經(jīng)營戶不亮證經(jīng)營、不明碼標(biāo)價、銷售假冒偽劣商品、消費欺詐、欺行霸市等行為。
????2.整治效果
????（1）整治后在市場銷售的商品符合質(zhì)量要求、符合食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量的安全規(guī)定，商品的進(jìn)貨憑證要齊全，禁止銷售假冒偽劣的商品和腐敗變質(zhì)的食品及國家禁止銷售的商品。
????（2）市場開辦者加強(qiáng)對經(jīng)營戶的管理，市場內(nèi)經(jīng)營戶證照齊全，亮證經(jīng)營，明碼標(biāo)價，無假冒偽劣商品、消費欺詐、欺行霸市等行為，做到文明經(jīng)商、文明管理。 | 
