《消防法》在總則中規(guī)定“消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡”，“政府”、“部門”、“單位”、“公民”四者都是消防工作的主體，任何一方都非常重要，不可偏廢，這是消防法確定的消防工作原則。
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各級人民政府必須加強對消防工作的領導，這是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設現(xiàn)代服務型政府、構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。其主要職責是：一是要組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。二是應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。城鄉(xiāng)消費安全布局不符合消防安全要求的，應當調(diào)整、完善；公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術改造。三是應當加強消防組織建設，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術人才培養(yǎng)，增強火災預防、撲救和應急救援的能力。各區(qū)政府應當按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊，并按照國家標準配備消防裝備，承擔火災撲救工作。各街道辦事處應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救工作。四是應當組織有關部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。五是應當落實消防工作責任制，對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查。
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政府有關部門對消防工作齊抓共管，是消防工作社會化屬性決定的。各級公安、建設、工商、質(zhì)檢、教育、人事等部門應當依據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法履行相應的消防安全職責。一是教育、人事部門和學校、有關職業(yè)培訓機構(gòu)應當將消防知識納入教育、教學、培訓的內(nèi)容。新聞、廣播、電視等有關單位，應當有針對性地面向社會進行消防宣傳教育。工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應當結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。村民委員會、居民委員會應當協(xié)助人民政府以及公安機關等部門，加強消防宣傳教育。二是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關消防機構(gòu)應當按照各自職責加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。三是負責公共消防設施維護管理的單位，應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路的有可能影響消防隊滅火救援的，有關單位必須事先通知當?shù)毓矙C關消防機構(gòu)。
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單位是社會的基本單元，是消防安全管理的核心主體。理應履行相應的消防安全職責。一是落實消防安全責任制。各單位要建立和落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，確定各級各崗位的消防安全責任人，對本級、本崗位的消防安全負責，層層落實消防安全責任。二是建立健全消防安全制度和消防安全操作規(guī)程。如建立健全消防安全教育、培訓制度；防火巡查、檢查制度；安全疏散設施管理制度；消防（控制室）值班制度；消防設施、器材維護管理制度；火災隱患整改制度；用火、用電安全管理制度；易燃易爆危險物品和場所防火防爆制度；專職和義務消防隊的組織管理制度；滅火和應急疏散預案演練制度；燃氣和電器設備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）制度；消防安全工作考評和獎懲制度等。三是按照標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。對建筑消防設施，單位除必須落實日常檢查維修保養(yǎng)制度外，還應當每年至少進行一次全面檢測，并制作檢測記錄，存檔備查。四是組織防火檢查，及時消除火災隱患。各單位應當按照《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的具體要求開展日常防火巡查和檢查，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準。消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應當至少每兩小時一次；營業(yè)結(jié)束時應當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。機關、團體、事業(yè)單位應當至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應當至少每月進行一次防火檢查。五是開展消防安全宣傳教育。單位應當通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工的消防安全培訓應當至少每半年進行一次，培訓的內(nèi)容還應當包括組織、引導在場群眾疏散的知識和技能。單位應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。單位的消防安全責任人、消防安全管理人，專、兼職消防管理人員，消防控制室的值班、操作人員等人員應當接受消防安全專門培訓。六是制定滅火和應急疏散預案，組織進行有針對性的消防演練。消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案，至少每半年進行一次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預案。其他單位應當結(jié)合本單位實際，參照制定相應的應急方案，至少每年組織一次演練。七是建立消防檔案。消防安全重點單位應當建立健全消防檔案。消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應當詳實，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時更新。其他單位應當將本單位的基本概況、公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。八是建設、設計、施工、監(jiān)理單位在建設工程消防設計、施工中要落實全面負責的主體責任?！断婪ā吩诮ㄔO工程的消防設計審核、驗收制度做了重大調(diào)整，這既體現(xiàn)政府行政審批制度改革的原則，同時也體現(xiàn)了《消防法》確定的“單位全面負責”的原則。新的消防行政許可制度要求，大型人員密集場所和特殊工程應當申請消防設計審核、竣工驗收，其他場所只需備案，并由公安消防機構(gòu)依法抽查。但是在法律責任方面加大了處罰力度，建設、設計、施工、監(jiān)理單位如有違法行為，公安消防機構(gòu)可以直接作出處罰，改變了以往責令限期改正的前提條件。九是所有公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前均應當申報消防安全檢查?！断婪ā穼娋奂瘓鏊姆秶M行了明確，是指“賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等”，并取消了一定規(guī)模的要求，即不論面積多大的公眾聚集場所，均應當申請公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查。
（四）公民職責
公民是消防工作的重要參與者和監(jiān)督者，沒有廣大人民群眾的參與，消防工作就不會發(fā)展進步，全社會抗御火災的基礎就不會牢固，因此，每個公民都有參與消防工作的職責。一是任何個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的職責。任何成年人都有參加由組織的滅火工作的義務。二是任何個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、阻塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。三是任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警。任何個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。四是火災撲滅后，相關人員應當按照公安消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災有關的情況。
??? 《消防法》的修訂和重新頒布實施，有利于保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應，不斷提高社會公共消防安全水平；有利于全面落實消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡；有利于加強和改革消防工作制度，有效預防火災和減少火災危害；有利于推進市場機制和經(jīng)濟手段防范火災風險，切實發(fā)揮市場主體在保障消防安全方面的作用；有利于加強應急救援工作，推進消防力量建設，提升火災撲救和應急救援能力；有利于完善消防執(zhí)法監(jiān)督機制，促進公正、嚴格、文明、高效執(zhí)法。《消防法》的修訂出臺，標志著消防事業(yè)從立法的角度又上了一個臺階，對推進消防工作必將起到史無前例的作用。但它在實施的過程中，也出現(xiàn)了一些問題。 | 
