????【展望】今后這五年
????【指導(dǎo)思想】
????以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實全面從嚴(yán)治黨要求，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，注重轉(zhuǎn)型升級和特色效益發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全面完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，加快實現(xiàn)與全國全區(qū)同步全面建成小康社會，基本建成西江黃金水道上向東開放的龍頭城市和布局優(yōu)化、生態(tài)宜居的桂東南城鎮(zhèn)群核心城市，奮力在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中走在前列，為實現(xiàn)自治區(qū)“兩個建成”宏偉目標(biāo)多做貢獻(xiàn)。
????【奮斗目標(biāo)】
????努力實現(xiàn)“一保障、兩翻番、三同步、四提高” “一保障”，就是全面從嚴(yán)治黨落實到每一個支部，全市黨的建設(shè)工作成為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重要保障。 “兩翻番”，就是2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，達(dá)到1660億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到48000元以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，達(dá)到25000元以上。
????“三同步”，就是努力實現(xiàn)總量、增量和均量同步提升，推動經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長，轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，不斷提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，力促經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。 “四提高”，就是城鎮(zhèn)化水平明顯提高、社會文明程度明顯提高、基本公共服務(wù)能力明顯提高、生態(tài)文明建設(shè)成效明顯提高。
????【工作措施】
????A：推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階
????●突出思想政治建設(shè)
????堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，進(jìn)一步完善黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)制度，深入持久地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，著力抓好宣傳思想陣地建設(shè)。
????●突出干部隊伍建設(shè)
????落實好中央以及自治區(qū)提出的選人用人導(dǎo)向，選出德才兼?zhèn)涞暮酶刹?。加強干部日常監(jiān)督管理。深化干部人事制度改革，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系。深入實施人才強市戰(zhàn)略，構(gòu)建跨區(qū)域合作的“人才特區(qū)”。
????●突出基層組織建設(shè)
????加強黨建資源整合，強化過程管理，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。深入實施農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三大工程”，大力開展單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶的“雙聯(lián)系”服務(wù)活動。探索社區(qū)黨建“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推動“雙報到”活動常態(tài)化、長效化、個性化。
????●突出黨風(fēng)廉政建設(shè)
????認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，建立健全橫向到邊、縱向到底的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。進(jìn)一步加強源頭治理，積極支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。加強基層正風(fēng)反腐力度，把查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題作為經(jīng)常性、常態(tài)化工作。 ●突出工作作風(fēng)建設(shè)
????持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，不斷加大正風(fēng)肅紀(jì)和通報曝光力度，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督管理，堅決整治和查處不作為、慢作為、亂作為等懶政怠政行為，突出解決責(zé)任意識差、辦事效率低等問題，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行，提升機關(guān)工作效能。 ●突出黨建引領(lǐng)
????加強常委會自身建設(shè)，完善各級黨委議事和決策規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。充分發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；加強同各民主黨派的團結(jié)合作，引導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士積極參政議政。
????B：深入踐行發(fā)展新理念
????●堅持做強實體經(jīng)濟
????提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，建設(shè)面向珠三角和港澳地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。優(yōu)化提升現(xiàn)代工業(yè)，改造提升食品、醫(yī)藥、人工寶石等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造百億元產(chǎn)業(yè)集群。推動再生不銹鋼、再生鋁生產(chǎn)及深加工等再生資源產(chǎn)業(yè)提高附加值，形成千億元產(chǎn)業(yè)集群。加快粵桂合作特別試驗區(qū)綜合性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、市商貿(mào)物流園區(qū)、梧州茶葉展示交易中心等項目建設(shè)，建成一批自治區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展城市旅游、鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施一批養(yǎng)生養(yǎng)老、療養(yǎng)康樂項目，建設(shè)立足梧州、面向粵港澳的嶺南健康養(yǎng)生基地。聚力推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)發(fā)展。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提升各類園區(qū)專業(yè)化程度和產(chǎn)出效益，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值90%以上。把粵桂合作特別試驗區(qū)打造為國家級產(chǎn)城融合發(fā)展示范園區(qū)，支持梧州工業(yè)園區(qū)升格為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，力促梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)通過國家“城市礦產(chǎn)”示范基地驗收，打造梧州市再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級版，推進(jìn)梧州陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，加快梧州臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。
????更加主動服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，強化主動服務(wù)意識，努力營造良好的營商環(huán)境。加大服務(wù)企業(yè)力度，推動中恒、神冠等重點企業(yè)發(fā)展壯大，助推一批中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
??? ●堅持創(chuàng)新引領(lǐng)
????提升創(chuàng)新發(fā)展能力。推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。圍繞再生資源、陶瓷建材、醫(yī)藥食品等產(chǎn)業(yè)需求，加大創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動重點領(lǐng)域科技攻關(guān)。
????培育創(chuàng)新主體。建設(shè)梧州學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)，加快建設(shè)一批國家、自治區(qū)和市級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺。加強企業(yè)與高?？蒲性核漠a(chǎn)學(xué)研合作，打造具有全國競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。強化創(chuàng)新支撐。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以建設(shè)信息惠民國家試點城市為抓手，促進(jìn)信息化與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。實施人才優(yōu)先發(fā)展、人才強市戰(zhàn)略。
????●堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
????注重高點定位，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。支持蒼梧縣加快新縣城建設(shè)并完成整體搬遷，打造以六堡茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的廣西生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣；支持岑溪市以建材、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮地緣和基礎(chǔ)優(yōu)勢，努力打造桂東南副中心城市；支持藤縣以鈦白、陶瓷為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)城融合和生態(tài)宜居的新興城市，并加快撤縣改市，加快實現(xiàn)與梧州市區(qū)同城化發(fā)展；支持蒙山縣實施“生態(tài)立縣、特色興縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，建成廣西特色旅游名縣；支持萬秀區(qū)走發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代商業(yè)融合發(fā)展路徑，努力建成產(chǎn)城融合的活力商埠；支持長洲區(qū)發(fā)展再生不銹鋼產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，努力建成宜居宜業(yè)的幸福長洲；支持龍圩區(qū)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設(shè)梧州健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地，努力建成生態(tài)良好的美麗龍圩。
????突出因地制宜，推動縣域經(jīng)濟和鎮(zhèn)村特色發(fā)展。做大做強縣域經(jīng)濟，提升縣城對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的輻射力和帶動力，建成一批輻射帶動力強的新型城鎮(zhèn)。打造一批休閑宜游、生態(tài)宜居的特色村莊。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市聯(lián)網(wǎng)對接，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。繼續(xù)推進(jìn)“生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。匯集要素資源，構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。鐵路方面，著力推動柳廣鐵路、柳韶鐵路、洛湛鐵路電氣化擴能改造開工建設(shè)；公路方面，推動建成市環(huán)城、梧州至柳州、信都至梧州、荔浦經(jīng)蒙山至玉林等高速公路，實現(xiàn)縣縣通高速公路；水運方面，優(yōu)化港口布局，加強集疏運體系建設(shè)，提升西江黃金水道的通達(dá)能力；航空方面，建成梧州西江機場，建設(shè)空港經(jīng)濟區(qū)，推進(jìn)通用機場建設(shè)，構(gòu)建桂東南航空樞紐網(wǎng)絡(luò)，形成輻射桂東粵西的區(qū)域性干線機場。 ●堅持生態(tài)文明優(yōu)先
????搶抓珠江—西江生態(tài)走廊建設(shè)機遇，厚植生態(tài)優(yōu)勢。合力推進(jìn)珠江—西江生態(tài)走廊建設(shè)。加快建設(shè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地和國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。加快梧州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)完成生態(tài)化改造。實施生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)林業(yè)循環(huán)提升工程，推動現(xiàn)代化林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)西江兩岸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。凸顯梧州文化底蘊優(yōu)勢，促進(jìn)文化繁榮。積極推動梧州歷史文化名城申報工作。支持粵劇等地方戲劇傳承發(fā)展。
????加大依法治市推進(jìn)力度，維護公平正義。加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好地方性法規(guī)的立法工作。加快法治政府建設(shè)，健全依法決策程序，推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)司法體制改革，規(guī)范司法行為，支持法院、檢察院依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。
????C：堅持民生優(yōu)先導(dǎo)向
????●堅決打贏脫貧攻堅第一戰(zhàn)。推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜，幫助農(nóng)民早日實現(xiàn)脫貧。加強力量整合，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和定點幫扶單位、駐村工作隊、貧困村第一書記在群眾脫貧致富中的組織帶動作用，確保到2020年全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣、貧困村全部脫貧摘帽。
????●持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，推動就業(yè)優(yōu)先，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)新增就業(yè)人數(shù)。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，增加居民財產(chǎn)性收入，多渠道促進(jìn)居民增收。
????●不斷健全社會保障救助體系。實施全民參保計劃，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度。健全社會救助體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長調(diào)整機制。
????●全面促進(jìn)公共服務(wù)普惠均衡。繼續(xù)抓好教育十大工程的落實，推動梧州職業(yè)學(xué)院加快創(chuàng)建自治區(qū)級示范性高等職業(yè)院校工作，支持梧州學(xué)院升格為梧州大學(xué)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。實施全面兩孩政策。積極應(yīng)對人口老齡化，推進(jìn)“老齡友好型”城市建設(shè)。
????D：抓好全面深化改革工作
????●推進(jìn)重點領(lǐng)域改革突破。持續(xù)推進(jìn)全國深化工業(yè)用地市場化配置改革和長洲區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革兩項國家試點任務(wù)。深化行政審批制度改革，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，建設(shè)服務(wù)型政府。加快成立行政審批局。深化國資國企改革。
????●大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。有力、有度、有效落實“三去一降一補”重點任務(wù)，力爭“年年有進(jìn)展、兩年見成效、五年大突破”。積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能，在調(diào)整中化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、擴大優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能。綜合施策去庫存，加快棚戶區(qū)改造和公共租賃住房貨幣化安置，科學(xué)調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和建設(shè)規(guī)劃，將去化周期保持在合理區(qū)間。
????●全面提升對外開放水平。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與自治區(qū)“四維支撐、四沿聯(lián)動”開放格局。深化“東向”戰(zhàn)略，發(fā)揮粵桂合作特別試驗區(qū)先行示范作用，全面提升對粵港澳地區(qū)開放合作水平。堅持沿江開放，加強與珠江—西江經(jīng)濟帶各城市在交通、產(chǎn)業(yè)等方面的合作，強化我市承東啟西的紐帶地位。加快沿線開放，積極參與粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)。
??? ●加快粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)。加快申報設(shè)立梧州綜合保稅區(qū)，著力推進(jìn)試驗區(qū)加工貿(mào)易園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)、兩廣金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)。
