????“占道經(jīng)營(yíng)已呈泛濫之勢(shì)，若不及時(shí)整治，將一發(fā)不可收拾。”談及時(shí)下梧州市區(qū)的占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，市場(chǎng)開(kāi)辦者、正規(guī)經(jīng)營(yíng)商家等利益相關(guān)者無(wú)不憂心忡忡。占道經(jīng)營(yíng)埋下諸如消防安全、食品安全等隱患也讓群眾提心吊膽。
????然而，有市民認(rèn)為，“馬路市場(chǎng)”彌補(bǔ)了新城區(qū)缺少肉菜市場(chǎng)的缺陷，相對(duì)廉價(jià)的地?cái)偵唐酚狭讼M(fèi)需求。此外，占道經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門(mén)檻低、收益快，解決相當(dāng)一部分低收入群體的謀生問(wèn)題。
????整治，還是不整治，這是一個(gè)考驗(yàn)政府部門(mén)智慧與魄力的問(wèn)題。
????本報(bào)再次了解梧州市區(qū)占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，以理清問(wèn)題產(chǎn)生的脈絡(luò)，供相關(guān)部門(mén)對(duì)癥下藥。
????本版采寫(xiě)、攝影：西江都市報(bào)記者 梁燕如
在怡景市場(chǎng)附近，流動(dòng)攤販已經(jīng)占據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)道擺賣(mài)，現(xiàn)場(chǎng)路況混亂。
????■ 細(xì)數(shù)亂象
????市場(chǎng)被“掏空”
????對(duì)大東、萬(wàn)壽宮、新興、怡景等市場(chǎng)周邊路段占道經(jīng)營(yíng)亂象，本報(bào)曾多次報(bào)道?，F(xiàn)在，梧州市區(qū)菜市場(chǎng)情況如何？記者走訪發(fā)現(xiàn)，正規(guī)市場(chǎng)正慢慢被“掏空”。
????“市場(chǎng)內(nèi)多個(gè)豬肉經(jīng)營(yíng)戶已經(jīng)退租，加入大東下路占道經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍?！比涨?，大東市場(chǎng)某豬肉經(jīng)營(yíng)戶一臉無(wú)奈地表示，大東下路占道經(jīng)營(yíng)亂象愈演愈烈，已對(duì)正規(guī)經(jīng)營(yíng)商家的生意構(gòu)成威脅。
????該經(jīng)營(yíng)者的論斷并非危言聳聽(tīng)。當(dāng)天，大東市場(chǎng)內(nèi)顧客寥寥無(wú)幾，與之形成強(qiáng)烈對(duì)比的是，大東下路一派購(gòu)銷兩旺場(chǎng)景。豬肉、鮮魚(yú)、活禽、熟食、青菜等應(yīng)有盡有，市民在不足一米寬的道路上人擠人地討價(jià)還價(jià)。
????“因?yàn)樯獠缓米?，不少?jīng)營(yíng)戶退租了。”怡景市場(chǎng)豬肉經(jīng)營(yíng)戶黃女士表示，從2013年中秋節(jié)前后開(kāi)始，富江小區(qū)逐漸聚集起大批攤販?zhǔn)圪u(mài)自行宰殺的生豬，該路段形成頗具規(guī)模的小集市。
????小集市對(duì)怡景市場(chǎng)正規(guī)經(jīng)營(yíng)商家的沖擊顯而易見(jiàn)?！耙郧?，我每天下午前就能賣(mài)完一頭豬，現(xiàn)在要守到傍晚才能賣(mài)完?！秉S女士表示，盡管市場(chǎng)管理方兩年沒(méi)有調(diào)整租金，一些經(jīng)營(yíng)位置較佳的經(jīng)營(yíng)戶還是退租另謀出路。記者走訪發(fā)現(xiàn)，富民一路沿街?jǐn)[賣(mài)的攤販已“侵蝕”機(jī)動(dòng)車(chē)道，富江小區(qū)儼然露天大集市。
????像上述菜市場(chǎng)一樣，新興、大塘、萬(wàn)壽宮、南中等市場(chǎng)周邊路段占道經(jīng)營(yíng)情況日益嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)戶退租的情況不時(shí)發(fā)生，市場(chǎng)正被“蠶食”。 針對(duì)市場(chǎng)周邊的亂擺賣(mài)現(xiàn)象，在2013年，城監(jiān)、工商、交警等部門(mén)聯(lián)合整治的行動(dòng)不少。但遺憾的是，整治成果難鞏固，亂象迅速死灰復(fù)燃。
????針對(duì)亂擺賣(mài)現(xiàn)象，有反對(duì)的意見(jiàn)，但支持聲音也不少。有市民坦言，喜歡沿街便捷的購(gòu)物環(huán)境，“但要規(guī)范擺賣(mài)秩序，做好道路保潔工作?！?/p>
????沿街?jǐn)倷n“商鋪化”
????近年來(lái)，本報(bào)曾對(duì)蝶山一路、新興一路、中山路等路段自發(fā)形成占道經(jīng)營(yíng)“一條街”進(jìn)行多次報(bào)道，部門(mén)聯(lián)合整治行動(dòng)也不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。近來(lái)，記者再次走訪發(fā)現(xiàn)，沿街?jǐn)[賣(mài)已有不成文的“經(jīng)營(yíng)秩序”。
????“位置固定是我的！”日前，蝶山一路某擺賣(mài)塑膠手套的攤販表示，沿街?jǐn)[賣(mài)的位置相對(duì)固定，且已經(jīng)向有關(guān)部門(mén)交了“租金”。
????同在蝶山一路流動(dòng)銷售糍粑的一名攤販拿出有關(guān)部門(mén)的收費(fèi)票據(jù)，票據(jù)上注明，所交款項(xiàng)是違反城市市容管理相關(guān)條例的罰款。但該攤販將收據(jù)作為合法擺賣(mài)證據(jù)，“如果有人來(lái)趕，我就拿收據(jù)證明已經(jīng)交錢(qián)?！?/p>
????在新興一路擺賣(mài)成衣的攤販則坦言，多年來(lái)，新興一路沿街?jǐn)[賣(mài)位置已經(jīng)形同商鋪，被攤販近乎“私有化”占據(jù)著。
????走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，在蝶山一路、新興一路一帶，沿街?jǐn)[賣(mài)的攤販大多自行搭建了帳篷，沿街?jǐn)[賣(mài)的攤販默認(rèn)并守護(hù)著一套不成文的“秩序”，不僅清楚沿街?jǐn)[賣(mài)位置屬于誰(shuí)，還能“配合”部門(mén)工作，上級(jí)檢查組一到，都自覺(jué)暫停營(yíng)業(yè)。“已交錢(qián)”是各類攤販將占道擺賣(mài)合法化的“護(hù)身符”。
????新小區(qū)附近現(xiàn)“馬路市場(chǎng)”
????梧州市區(qū)各大菜市場(chǎng)周邊路段、市區(qū)主干道因“高人氣”而聚集了大量攤販，而在近年來(lái)，偏僻路段也自發(fā)形成“馬路市場(chǎng)”。
????近日，匯龍名居附近的新湖一路十字路口，鮮肉、熟食、青菜、水果等攤販在此聚集經(jīng)營(yíng)?！耙荒昵埃议_(kāi)始在這里賣(mài)豬肉，越來(lái)越多人跟著來(lái)。”現(xiàn)場(chǎng)擺賣(mài)豬肉的成女士表示，因看到新湖一路周邊有多個(gè)小區(qū)新落成，意識(shí)到商機(jī)就萌生了在此賣(mài)豬肉的念頭。
????無(wú)奈的是，成女士找不到合適的商鋪，最后選擇露天經(jīng)營(yíng)。“我也想進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，這樣就不用日曬雨淋，也不怕被‘趕’?！?/p>
????記者了解到，在該路段擺賣(mài)的攤販中有一部分是菜農(nóng)。攤販們均是看到有人占道擺賣(mài)，就“跟風(fēng)”而來(lái)。
????像上述路段一樣，梧州市區(qū)一些新落成小區(qū)因缺少市場(chǎng)，各類攤販聚集形成小集市。
萬(wàn)壽宮市場(chǎng)已被占道經(jīng)營(yíng)攤販“包圍”。
????■ 獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策
????設(shè)臨時(shí)擺賣(mài)區(qū)域
????梧州市工商局市場(chǎng)與合同規(guī)范管理科（以下稱梧州市工商局市場(chǎng)科）相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，占道經(jīng)營(yíng)者當(dāng)中，有相當(dāng)一部分人是低收入群體，包括下崗工人、進(jìn)城務(wù)工者等，解決占道經(jīng)營(yíng)應(yīng)優(yōu)先考慮弱勢(shì)群體的生計(jì)問(wèn)題。他建議，政府部門(mén)可以參照廣西區(qū)內(nèi)部分城市的做法，在市區(qū)劃出相對(duì)固定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，制定相應(yīng)的管理細(xì)則，嚴(yán)格把關(guān)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員身份，確保臨時(shí)擺賣(mài)區(qū)域的專用性。
????“臨時(shí)擺賣(mài)區(qū)域選取的路段不宜太偏僻?！蔽嘀菔腥f(wàn)秀區(qū)城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)人指出，之前曾設(shè)過(guò)臨時(shí)擺賣(mài)區(qū)域，但因路段的人流量偏少，攤販不愿意進(jìn)場(chǎng)而形同虛設(shè)。他建議，政府設(shè)置臨時(shí)擺賣(mài)區(qū)后，要加大對(duì)臨時(shí)擺賣(mài)點(diǎn)的宣傳以提升在市民當(dāng)中的知名度，同時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
????民盟梧州市委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳炯昱則認(rèn)為，政府部門(mén)可在現(xiàn)有“馬路市場(chǎng)”周邊區(qū)域選取非主干道路段作為臨時(shí)擺賣(mài)區(qū)域，以此解決臨時(shí)擺賣(mài)點(diǎn)知名度偏低的問(wèn)題。
????整治占道經(jīng)營(yíng)需“多方發(fā)力”
????整治占道經(jīng)營(yíng)亂象用“重典”成為不少市場(chǎng)開(kāi)辦者的呼聲。
????梧州市市場(chǎng)建設(shè)管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前，職能部門(mén)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)者的處罰偏低，有默許、縱容嫌疑，提高處罰額度或能起到震懾效果。
????“不罰款，把占道經(jīng)營(yíng)者‘趕回’市場(chǎng)?！蔽嘀菔袕V發(fā)萬(wàn)壽宮市場(chǎng)服務(wù)有限公司市場(chǎng)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人鄧先生認(rèn)為，在占道經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍中，不少人具有進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的資金和實(shí)力，職能部門(mén)應(yīng)責(zé)令這部分占道經(jīng)營(yíng)者重新進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
????整治占道亂象，部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法是必由之路。對(duì)此，梧州市萬(wàn)秀區(qū)城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)人希望，整治占道經(jīng)營(yíng)工作需引起政府部門(mén)重視，由政府牽頭在制度上、執(zhí)法力量上做傾斜式支持。
????近年來(lái)，屢屢見(jiàn)諸報(bào)端的“天價(jià)租金”已引發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商戶不滿，成為“逼迫”商戶占道經(jīng)營(yíng)的原因之一。對(duì)此，民盟梧州市委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳炯昱認(rèn)為，整治占道經(jīng)營(yíng)，需執(zhí)法部門(mén)和市場(chǎng)開(kāi)辦者雙方發(fā)力。陳炯昱建議，政府牽頭組織各執(zhí)法部門(mén)、市場(chǎng)開(kāi)辦者協(xié)調(diào)整治工作，各職能部門(mén)強(qiáng)化市場(chǎng)外圍道路秩序管理的同時(shí)，政府支持、鼓勵(lì)市場(chǎng)開(kāi)辦者采取租金優(yōu)惠等方式吸引商戶進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，確保成效。
????新區(qū)市場(chǎng)規(guī)劃需要前瞻性
????“近年來(lái)，梧州市商住樓盤(pán)發(fā)展速度加快，但新落成小區(qū)周邊菜市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度相對(duì)滯后，這成為占道經(jīng)營(yíng)亂象滋生的‘溫床’。”梧州市萬(wàn)秀區(qū)城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，為解決這一弊病，政府部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)樓盤(pán)時(shí)配套建設(shè)市場(chǎng)，完善小區(qū)便民功能。
????“做出市場(chǎng)規(guī)劃后，還需注重后期培育。”民盟梧州市委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳炯昱表示，政府部門(mén)應(yīng)注重對(duì)梧州市新城區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)，加大培育市場(chǎng)的力度，對(duì)新城區(qū)出現(xiàn)的苗頭性亂擺賣(mài)現(xiàn)象要及時(shí)制止。
????■ 報(bào)道回顧
????◆2013年5月14日，本報(bào)刊登《大東下路亂擺賣(mài)何時(shí)了》一文，揭露了大東下路亂擺賣(mài)形成的“利益鏈”。
????◆2013年7月14日，本報(bào)刊登《流動(dòng)攤販“轉(zhuǎn)移陣地”經(jīng)營(yíng)》，反映了大東下路整治亂擺賣(mài)工作實(shí)施后，流動(dòng)攤販與監(jiān)管部門(mén)打起“游擊戰(zhàn)”。
????◆2013年10月16日，本報(bào)刊登《是“治不了”，還是“不想治”》，文章探討了梧州市部分市場(chǎng)外圍占道經(jīng)營(yíng)痼疾難治的根源。
????◆2013年11月17日，本報(bào)刊登《萬(wàn)壽宮市場(chǎng)亂擺賣(mài)現(xiàn)象嚴(yán)重》，指出解決萬(wàn)壽宮市場(chǎng)周邊路段占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題需要部門(mén)合力。 | 
