梧州日報記者 梁萍 通訊員 楊承霖 全區(qū)首創(chuàng)推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，粵桂兩省區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，“街長制”破解城市基層治理難題，長洲區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革形成“長洲樣本”……一個個改革實(shí)施方案相繼出臺，一項(xiàng)項(xiàng)重大改革舉措在我市各行業(yè)各領(lǐng)域陸續(xù)推出。 我市堅(jiān)持把全面深化改革作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以前所未有的決心和力度，創(chuàng)新推進(jìn)各方面體制機(jī)制改革。 “十三五”期間，我市共承接和自主謀劃全面深化改革任務(wù)701項(xiàng)，其中國家、自治區(qū)級試點(diǎn)29項(xiàng)，全面深化改革工作蹄疾步穩(wěn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。 高位謀劃，改革棋局全面鋪開 “要用好改革這個關(guān)鍵一招，發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局、開創(chuàng)新局?！?/p> “要注重結(jié)合抓落實(shí)，做到規(guī)定動作達(dá)進(jìn)度出實(shí)效，特色動作創(chuàng)模式出經(jīng)驗(yàn)，自選動作有特色出亮點(diǎn)?！?/p> “要充分發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)先行先試、敢闖敢試的改革探索，全力做好‘東融’這篇大文章?！?/p> …… 今年以來，市委全面深化改革委員會召開多次會議，聽取各領(lǐng)域改革進(jìn)展情況匯報，審議改革方案，部署推進(jìn)工作。 改革事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，必須高位統(tǒng)籌、科學(xué)布局?！笆濉逼陂g，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于全面深化改革工作部署，及時調(diào)整組建市委全面深化改革委員會（以下簡稱“深改委”），市委書記任主任，市長任副主任，下設(shè)10個專項(xiàng)小組，科學(xué)謀劃、高效推進(jìn)全市改革工作。目前，我市已形成市委深改委、專項(xiàng)小組、改革辦以及縣（市、區(qū)）黨委深改委組成的改革組織體系。 同時，我市構(gòu)建改革工作制度框架，推出改革事項(xiàng)責(zé)任主體、改革臺賬、問題清單銷號式管理、定期報告、預(yù)警督辦5個工作制度，督嚴(yán)督實(shí)一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)、分類運(yùn)用一批改革督察成果、提煉推廣一批改革典型案例，確保各項(xiàng)改革舉措落地見效。 在高位統(tǒng)籌和科學(xué)謀劃下，我市改革大棋局全面鋪開。 聚焦發(fā)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革破冰 對于正在爬坡過坎、奮力追趕的梧州來說，改革要聚焦發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破阻礙發(fā)展的體制機(jī)制問題，才能更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 為此，我市在推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深化“東融”開放合作、優(yōu)化營商環(huán)境等方面下功夫，積極探索改革新措施，為加快高質(zhì)量發(fā)展“破冰”。 我市大力推行項(xiàng)目承諾制、一窗通辦、跨省通辦等行政審批制度改革。通過“放管服”改革，我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)93.6%，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，217項(xiàng)、57%的事項(xiàng)審批效率達(dá)到粵港澳大灣區(qū)主要城市水平，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在今年全區(qū)第三方營商環(huán)境調(diào)研中，我市得分接近滿分，排名全區(qū)第二。 幾年間，我市的經(jīng)濟(jì)體制改革串點(diǎn)成線、積厚成勢：深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，成功舉辦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（梧州）基地正式啟動運(yùn)營；深化園區(qū)體制機(jī)制改革，探索“飛地園區(qū)”模式，推進(jìn)園區(qū)開發(fā)市場化運(yùn)作。 圍繞“東融”戰(zhàn)略，我市開放合作體制改革特點(diǎn)突出，建立起人才“東融”機(jī)制，推進(jìn)與廣東地區(qū)公共服務(wù)共建共享，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)“1+3配套文件”深化落實(shí)，行政審批制度、財(cái)政金融體制、人事管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營等改革工作取得新成效。 我市還積極深化電力體制改革，落實(shí)自治區(qū)電改優(yōu)惠政策，企業(yè)通過參與電力市場化交易實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效明顯；深化財(cái)稅金融體制改革，建立完善PPP項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制；深化商事制度改革，在全區(qū)率先啟用公共資源交易電子保函系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)變“線下現(xiàn)金保證”為“線上電子保函”。各項(xiàng)改革措施相互配合、相互促進(jìn)，發(fā)揮綜合效應(yīng)，源源不斷為發(fā)展增動力、添活力。 全面覆蓋，改革回應(yīng)群眾呼聲 “人民有所呼，改革有所應(yīng)”。老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。 新興市場是我市體量較大的農(nóng)貿(mào)市場，人流量、車流量大，“臟亂差”一度成為群眾反映最集中的難題之一。不過，經(jīng)過萬秀區(qū)角嘴街道“街長制”團(tuán)隊(duì)著手對市場及周邊環(huán)境進(jìn)行全面綜合整治之后，市場環(huán)境變得干凈整潔、秩序井然。 近年來，我市創(chuàng)新以“1+5+N”模式推行“街長制”，由街道黨工委書記擔(dān)任街長，賦予街長對公安、交警、市場監(jiān)管、城管、環(huán)衛(wèi)等5個派駐部門的統(tǒng)一指揮調(diào)度權(quán)，明確“街長制”團(tuán)隊(duì)在綜合執(zhí)法、應(yīng)急處理、秩序維護(hù)等3大方面40項(xiàng)職責(zé)清單，有效破解了城市基層治理難題。 “十三五”是我市城市建設(shè)管理、農(nóng)村改革發(fā)展、社會民生改善等各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵時期。在這個過程中，一系列舉措有力釋放了改革紅利，使得群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)—— 城市基層管理方面，對環(huán)境衛(wèi)生和城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行分級管理、雙重管理，啟用智慧城市管理系統(tǒng)，推動解決停車難、牛皮癬等沉疴問題，打造57個“智慧社區(qū)”信息服務(wù)平臺，涉及居民的351項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)一站式網(wǎng)上辦理； 文化教育衛(wèi)生體制改革方面，推動義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革，有序推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民； 農(nóng)村和生態(tài)體制改革方面，出臺《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》等文件，順利完成全國第四批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)深化土地管理制度改革，在全區(qū)首創(chuàng)“雙復(fù)核”“雙審計(jì)”增減掛鉤管理機(jī)制； 民主法制領(lǐng)域和社會體制改革方面，深入推進(jìn)建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議制度，推動形成“品牌引領(lǐng)、重點(diǎn)救急、聯(lián)合救助、多元幫扶、常態(tài)回訪、智慧高效”的國家司法救助“梧州檢察經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新智慧法治公安“梧州模式”，創(chuàng)推律師法律服務(wù)“五張網(wǎng)絡(luò)”； 黨的建設(shè)制度改革方面，持續(xù)實(shí)施“黨的建設(shè)創(chuàng)新工程”，創(chuàng)新推行“作風(fēng)興市”“對標(biāo)先進(jìn)、又好又快”“人才工作‘東融’”等活動，加強(qiáng)居民小區(qū)黨建，大力推行“把支部建在小區(qū)上”，實(shí)現(xiàn)全市597個居民小區(qū)黨的組織和工作全覆蓋； 紀(jì)律檢查體制改革方面，市紀(jì)委監(jiān)委深化“一站（組）兩網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層監(jiān)督和機(jī)關(guān)日常監(jiān)督的縱橫聯(lián)動全覆蓋，蒙山壩頭村構(gòu)建“一站兩網(wǎng)”筑牢監(jiān)督之基的經(jīng)驗(yàn)做法成功入選第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。 踏石留印，抓鐵有痕。全市一項(xiàng)項(xiàng)牽涉群眾生活方方面面、涉及深層次調(diào)整的改革，堅(jiān)持以人民為中心的思想，瞄準(zhǔn)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，逐一破題，精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)實(shí)在在惠及人民群眾。 我們相信，在即將到來的“十四五”，我市改革攻堅(jiān)一定會繼續(xù)闖深水、涉險灘，奏響更加激昂的全面深化改革強(qiáng)音。 |
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