發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)
民革梧州市委員會(huì) 發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作最重要的任務(wù)之一，是貧困村脫貧摘帽的硬指標(biāo)，它不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，是農(nóng)村村級(jí)組織鞏固的基礎(chǔ)。2019年村級(jí)年集體經(jīng)濟(jì)收入必須達(dá)到4萬元，2020年村級(jí)年集體經(jīng)濟(jì)收入必須達(dá)到5萬元，這是各級(jí)黨委政府必須完成的政治任務(wù)。當(dāng)前我市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制存在問題：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制不明確；沒有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制；無法對(duì)經(jīng)營(yíng)形成有效的監(jiān)督等。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在理順體制機(jī)制，關(guān)鍵在于保障和激發(fā)其主觀能動(dòng)性。 ■ 將黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處 將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)辦公室設(shè)置在當(dāng)?shù)攸h委組織部，更好地調(diào)動(dòng)各方面的人力、物力和財(cái)力。 ■ 采用委托經(jīng)營(yíng)機(jī)制 發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)大部分集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，技術(shù)要求高、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，必須委托專業(yè)公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。 ■ 采用政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng) 一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展可采用政府與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體相結(jié)合的辦法。 ■ 采用農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)制 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是新時(shí)代新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)行農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)制是現(xiàn)代化、規(guī)?；⒓s化農(nóng)業(yè)的必然要求。 ■ 引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制 針對(duì)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，非常有必要引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制，由政府或企業(yè)提供資金購(gòu)買保險(xiǎn)，發(fā)生自然災(zāi)害、重大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由保險(xiǎn)公司給予適當(dāng)補(bǔ)償。 ■ 采用獎(jiǎng)勵(lì)方式對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員給予補(bǔ)助和激勵(lì) 2018年自治區(qū)出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見，要求建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)增收突出的村集體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 ■ 建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策及監(jiān)督機(jī)制 發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)目的是造福全體村民、增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力和執(zhí)行力，必須按照相關(guān)條例建立民主決策及監(jiān)督機(jī)制，并在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。 打造梧州高端林化產(chǎn)業(yè)園 民進(jìn)梧州市委員會(huì) “中國(guó)松香看廣西、廣西松香看梧州”。為發(fā)展松香產(chǎn)業(yè)，2017年我市出臺(tái)《梧州市現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃（2016-2025）》，萬秀區(qū)政府和粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)以共建形式建設(shè)占地1308平方公里的松香產(chǎn)業(yè)園區(qū)，計(jì)劃用10年打造為廣西乃至世界級(jí)一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值百億元。但近兩年來發(fā)展較為緩慢，建議及時(shí)調(diào)整思路，做活園區(qū)、做大企業(yè)，實(shí)現(xiàn)松脂產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)輝煌。 ■ 問題 （一）發(fā)展思路有偏差。從設(shè)立之初的梧州市兩級(jí)共建共管機(jī)制中，管理和建設(shè)主體投入不足，管委會(huì)機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)方面未能細(xì)化，在發(fā)展和協(xié)調(diào)事項(xiàng)中，各組成單位理念不一致，松脂產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，近年來產(chǎn)量增幅不大。 （二）集聚實(shí)力不明顯。園區(qū)入園企業(yè)目前只有4家公司；集聚企業(yè)實(shí)力也不強(qiáng)。 （三）投入受限。 ■ 建議 （一）高起點(diǎn)規(guī)劃、高科技引領(lǐng)，打造“行業(yè)小高地”。建議相關(guān)部門制訂《梧州松脂林化發(fā)展規(guī)劃》，為園區(qū)發(fā)展提供政策導(dǎo)向。引導(dǎo)企業(yè)深加工開發(fā)生產(chǎn)涂料、油墨等產(chǎn)品，擴(kuò)大抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 （二）促企業(yè)集聚、促產(chǎn)業(yè)延伸，打造“特色芳香園”。堅(jiān)持“退城入園”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)化產(chǎn)能＋產(chǎn)業(yè)改造”相結(jié)合，鼓勵(lì)本地企業(yè)包括粵桂地區(qū)的松脂產(chǎn)業(yè)入園集聚做大，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)松脂企業(yè)上市融資“零的突破”。 （三）給財(cái)稅支持、給融資政策，打造“培育資金池”。利用資源優(yōu)勢(shì)積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)部門各類專項(xiàng)資金對(duì)松脂產(chǎn)業(yè)的支持。建議市財(cái)政每年投入5000萬元支持現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)500畝土地，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一“三通一平”，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。 推動(dòng)老字號(hào)食品創(chuàng)新發(fā)展 九三學(xué)社梧州市委員會(huì) 近年來，我市食品老字號(hào)規(guī)模日漸式微，部分已經(jīng)萎縮或者已經(jīng)消失，技藝傳承體系不完善，技藝人才流失等問題的存在讓不少老字號(hào)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以立足。為促進(jìn)我市食品老字號(hào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們研究提出了相關(guān)對(duì)策建議。 ■ 我市食品老字號(hào)的基本情況 目前廣西區(qū)內(nèi)經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定的中華老字號(hào)企業(yè)共9家，我市有4家，其中食品行業(yè)有梧州雙錢實(shí)業(yè)有限公司、梧州茶廠、梧州龍山酒業(yè)有限公司3家，占總數(shù)的三分之一；還有梧州日晶食品有限公司、冰泉豆?jié){館等自治區(qū)商務(wù)廳認(rèn)定的廣西老字號(hào)食品企業(yè)6家。 ■ 存在的主要問題 場(chǎng)地問題較為集中；“融資難”是制約老字號(hào)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要因素；技藝人才青黃不接；產(chǎn)品和服務(wù)缺少創(chuàng)新，產(chǎn)品價(jià)值提升不足。 ■ 對(duì)策與建議 （一）系統(tǒng)挖掘和梳理現(xiàn)有食品老字號(hào)技藝傳承體系。以傳承技藝為核心，以傳承人隊(duì)伍建設(shè)為主，開展老字號(hào)食品技藝傳承專項(xiàng)調(diào)研，逐個(gè)深入調(diào)查食品老字號(hào)發(fā)展歷程，分析傳承中存在的問題，列出問題清單，精準(zhǔn)施策。建立老字號(hào)名錄體系。按照名稱、創(chuàng)始年代、創(chuàng)始人、原址老店等內(nèi)容建立傳承譜系，運(yùn)用數(shù)字化手段對(duì)老字號(hào)發(fā)展史料進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄，挖掘牌匾、店訓(xùn)、招牌等要素價(jià)值，指導(dǎo)企業(yè)逐步尋找、挖掘、恢復(fù)老字號(hào)食品的特色，在保持原汁原味的基礎(chǔ)上提升食品老字號(hào)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。 （二）重視品牌傳播，豐富傳播渠道。 （三）抓好職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)食品老字號(hào)技藝傳承人培養(yǎng)。 （四）協(xié)助解決老字號(hào)融資信貸問題。 （五）規(guī)劃發(fā)展老字號(hào)集聚區(qū)。在挖掘梳理我市食品老字號(hào)傳承體系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考慮解決老字號(hào)發(fā)展中的土地瓶頸制約問題，建議制定相應(yīng)政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市的食品老字號(hào)企業(yè)根據(jù)全市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對(duì)集中布局，充分發(fā)揮出老字號(hào)的集聚效應(yīng)。 振興梧州老字號(hào) 民盟梧州市委員會(huì) 受各種因素的制約，我市老字號(hào)發(fā)展面臨著三大挑戰(zhàn)：一是招人才難，技術(shù)人員流失，工匠傳承陷入困境；二是受稅收政策影響，發(fā)展成本增加；三是龍頭品牌效應(yīng)低；四是創(chuàng)新不足、新產(chǎn)品少、品牌影響受限。 價(jià)值在“老”，出路在“新”，振興梧州老字號(hào)，不僅需要政策支持引導(dǎo)，還需要企業(yè)在品牌文化積淀的基礎(chǔ)上，挖掘新特色、新優(yōu)勢(shì)、新技術(shù)。 ■ 抓住“供給側(cè)”改革,打好“轉(zhuǎn)型戰(zhàn)” 通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),政策支持,搭上互聯(lián)網(wǎng)快車,企業(yè)加快形成新產(chǎn)品、新技術(shù)、新渠道、新模式的綜合新供給,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 ■ 抱團(tuán)發(fā)展，培育老字號(hào)產(chǎn)業(yè)集群 一是充分發(fā)揮各園區(qū)定位功能。二是鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)退城進(jìn)園，建設(shè)“園中園”。三是引進(jìn)行業(yè)大型企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)集群核心。四是籌辦成立梧州老字號(hào)協(xié)會(huì)。 ■ 推動(dòng)老字號(hào)跨界經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)老字號(hào)品牌年輕化 老字號(hào)進(jìn)入電商領(lǐng)域是不爭(zhēng)事實(shí)，新一代的年輕消費(fèi)者更注重產(chǎn)品品質(zhì)，價(jià)值觀和個(gè)性更鮮明，互聯(lián)網(wǎng)是連接他們最好的紐帶，跨界是老字號(hào)品牌年輕化的重要手段。 ■ 加大財(cái)稅支持 出臺(tái)“老企業(yè)”幫扶優(yōu)惠政策減輕老企業(yè)負(fù)擔(dān)。從稅收、產(chǎn)業(yè)扶持等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 ■ 建立健全人才培養(yǎng)和激勵(lì)體系 出臺(tái)“老企業(yè)”人才激勵(lì)政策，留住并培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)工匠精神的傳承。 研學(xué)旅行大有作為 農(nóng)工黨梧州市委員會(huì) 近年，我市在開展研學(xué)旅行方面做了一些工作，梧州日?qǐng)?bào)社成為“中國(guó)報(bào)業(yè)小記者研學(xué)聯(lián)盟”主席團(tuán)成員單位，各中小學(xué)校分別組織師生到市博物館、軍博園、圣文園、梧州警犬基地開展研學(xué)主題活動(dòng)，拓展了學(xué)生的視野，收到了一定的社會(huì)效益。 研學(xué)旅行即將迎來市場(chǎng)爆發(fā)期。為此，建議深入推進(jìn)我市旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以加快要素建設(shè)為起點(diǎn)，加快打造研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，助力構(gòu)建梧州全域旅游新格局。 ■ 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，夯實(shí)研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 根據(jù)我市實(shí)際，對(duì)標(biāo)國(guó)家政策和其他先行省份相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)我市研學(xué)旅行發(fā)展綱要，或在制訂中的《梧州市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中增加研學(xué)旅行發(fā)展版塊內(nèi)容。明確我市研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位和發(fā)展路徑。 ■ 深入挖掘資源，豐富研學(xué)旅行項(xiàng)目?jī)?nèi)容 順應(yīng)研學(xué)旅行消費(fèi)多元化以及旅游體驗(yàn)提質(zhì)升級(jí)要求，深入挖掘和整理我市紅色、生態(tài)、文化、歷史、地理、農(nóng)耕等特色資源，打造一批研學(xué)旅行目的地，做大做強(qiáng)做優(yōu)紅色文化研學(xué)游、自然生態(tài)研學(xué)游、龍母文化研學(xué)游、非遺文化研學(xué)游、軍旅拓展研學(xué)游等核心產(chǎn)品。 ■ 加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展 激發(fā)功能，豐富內(nèi)涵，加強(qiáng)研學(xué)旅行基地建設(shè)。與當(dāng)前我市正深入實(shí)施的“553311文旅工程”深度融合，依托風(fēng)景名勝、歷史遺存、博物館群、公園場(chǎng)館、特色小鎮(zhèn)等，建設(shè)一批主題鮮明、體驗(yàn)豐富的研學(xué)旅行基地。 ■ 堅(jiān)持建設(shè)與監(jiān)管同步，實(shí)現(xiàn)研學(xué)旅行管理規(guī)范 建立健全建設(shè)與監(jiān)管同步和協(xié)調(diào)推進(jìn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。建議明確牽頭總抓部門，以聯(lián)席會(huì)議等形式加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅行開發(fā)工作的統(tǒng)籌和管理。研究制定研學(xué)旅行管理辦法，通過政策指導(dǎo)和規(guī)范引領(lǐng)，推動(dòng)政府依法監(jiān)管、市場(chǎng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保全市研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。 加快培育規(guī)上企業(yè) 梧州市工商業(yè)聯(lián)合會(huì) 近年來，梧州市積極開展“工業(yè)振興年”活動(dòng)，有效提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)為400多家，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，我市還存在較大的差距，如總量規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，規(guī)模企業(yè)不多，工業(yè)還是處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，而且面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，若實(shí)體企業(yè)發(fā)展不好，勢(shì)必影響政府稅收、居民就業(yè)、社會(huì)保障。確保工業(yè)增速保持在合理區(qū)間，支撐我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，必須加快培育一批規(guī)模以上企業(yè)和成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)至關(guān)重要。我們提出以下建議。 ■ 精心實(shí)施升級(jí)培育工程 聚焦“六大產(chǎn)業(yè)”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和重點(diǎn)培育方向，向資源開發(fā)精深加工、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品衍生、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化等方面拓展空間，大力實(shí)施規(guī)上企業(yè)增長(zhǎng)計(jì)劃，優(yōu)選一批重點(diǎn)培育企業(yè)和中小潛力企業(yè)，給予全方位、全要素支持。 ■ 狠下功夫清障搭臺(tái)和優(yōu)化服務(wù) 持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)持打造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、公正的法制環(huán)境、穩(wěn)定的政策環(huán)境和高效的服務(wù)環(huán)境，使投資者留得住、發(fā)展好、做得強(qiáng)、做得長(zhǎng)。有計(jì)劃、經(jīng)常性地組織開展“小升規(guī)”政策宣講，進(jìn)一步提高政策的覆蓋面和知曉度。 ■ 大力技改擴(kuò)能，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 深入實(shí)施科技型中小企業(yè)梯度培育及成長(zhǎng)幫促計(jì)劃，推動(dòng)科技型中小微企業(yè)加速成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)。 ■ 提高招商引資項(xiàng)目落地質(zhì)量 招商引資工作是上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增后勁的有效途徑。加快推進(jìn)落地項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早見效。 設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金 梧州市知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì) 我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，馳名的拳頭產(chǎn)品不在少數(shù)，但是發(fā)展過程中也遇到不少困難，無黨派人士界別專門組成了專題調(diào)研組深入開展調(diào)研，建議繼續(xù)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興市這一主線，設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力促進(jìn)梧州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 ■ 我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸 規(guī)劃滯后，政策支持不足，制約醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； 資金支持不足，制約醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)； 產(chǎn)業(yè)集聚不足，制約醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模； 藥企自身各項(xiàng)能力不足，制約醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的壯大； 助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍不足，制約醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的壯大； 人力資源不足，制約醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。 ■ 設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議 由政府作為主導(dǎo)建立起來的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性和影響力,會(huì)對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生良好的助推和加速作用。 （一）組建我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。其資金來源方向?yàn)椋阂皇菄?guó)家、自治區(qū)專項(xiàng)基金；二是本市政府以土地作價(jià)入股；三是募集社會(huì)資本；四是基金管理人出資，以及其他資金。根據(jù)資金來源對(duì)各類資金的安全性及收益性進(jìn)行區(qū)分。 （二）明確醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的投向。一是促進(jìn)與醫(yī)藥有關(guān)的科研，針對(duì)新落戶的以制造、科研為主的項(xiàng)目給予扶持；二是支援本地醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)提升生產(chǎn)素質(zhì)和水平，挖掘“老字號(hào)”品牌資源，對(duì)已有的本地品牌提檔升級(jí)，做大品牌價(jià)值，從而使本地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)既有龍頭又有中小型企業(yè)支撐，形成合力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力；三是為醫(yī)藥企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才提供資金支持，吸引國(guó)內(nèi)外頂級(jí)專家學(xué)者、知名院校優(yōu)秀醫(yī)藥人才進(jìn)駐我市；四是加大對(duì)外宣傳，提高我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的美譽(yù)度、知名度。 （三）加強(qiáng)基金管理部門和相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系合作。 （四）與中恒集團(tuán)擬發(fā)起設(shè)立的中恒健康產(chǎn)業(yè)基金深度接觸，達(dá)成合作。 做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè) 民建梧州市委員會(huì) 當(dāng)前，由于我市食品產(chǎn)業(yè)面臨著原料不足、技術(shù)含量低、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、品牌不響、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱等問題。為了把我市食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，我們必須要做好科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，再挑工業(yè)大梁，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 ■ 理清整體思路，確定發(fā)展目標(biāo) 以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮食品產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以消費(fèi)升級(jí)為契機(jī)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)本地特色的大豆、保健食品、肉類制品、薯類淀粉等食品加工業(yè)和動(dòng)植物釀酒業(yè)做強(qiáng)做大。 推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)由初級(jí)加工向精加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代工藝轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)品型向綜合利用轉(zhuǎn)變、品牌優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)中高速增長(zhǎng)，建成嶺南特色的食品加工基地。 ■ 明確產(chǎn)業(yè)路徑，確立發(fā)展原則 （一）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則；（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)原則；（三）堅(jiān)持科技推動(dòng)原則；（四）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則；（五）堅(jiān)持名牌帶動(dòng)原則；（六）堅(jiān)持特色發(fā)展原則。 ■ 制定激勵(lì)政策，把食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng) （一）抓優(yōu)質(zhì)原料，建設(shè)生態(tài)基地；（二）抓科技創(chuàng)新，提高競(jìng)爭(zhēng)力；（三）抓產(chǎn)業(yè)龍頭，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支柱；（四）抓名牌戰(zhàn)略，提高知名度；（五）抓園區(qū)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)；（六）抓商業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)電商平臺(tái)；（七）抓金融平臺(tái)，突破資金瓶頸。 依法依規(guī)處置農(nóng)村閑置校舍 致公黨梧州市委員會(huì) 近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、農(nóng)村人口不斷向城市涌入,農(nóng)村人口的大量外流，加上城鄉(xiāng)教育資源的不平衡，大量農(nóng)村學(xué)生流向城鎮(zhèn)，造成城鎮(zhèn)學(xué)校“入學(xué)難”問題嚴(yán)重，而大量農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校被撤并的狀況。為此，通過走訪和調(diào)查，對(duì)梧州市農(nóng)村學(xué)校閑置情況進(jìn)行分析，就如何有效利用農(nóng)村學(xué)校閑置資源進(jìn)行探討。 ■ 我市當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校閑置的情況 梧州市7個(gè)縣（市、區(qū)）除龍圩區(qū)沒有農(nóng)村閑置學(xué)校之外，其他6個(gè)縣（市、區(qū)）都有農(nóng)村學(xué)校閑置，閑置學(xué)校130所。 ■ 農(nóng)村學(xué)校閑置校舍處置的困難和問題 （一）政策不明確。目前，梧州針對(duì)閑置校舍的處置還沒有出臺(tái)專門的指導(dǎo)意見，農(nóng)村學(xué)校處置缺少具體的政策依據(jù)，對(duì)閑置校園、校舍的利用沒有明確規(guī)定，缺乏政策指導(dǎo)和相對(duì)統(tǒng)一的原則、標(biāo)準(zhǔn)，致使處置主體不清。 （二）利用率不高。被撤學(xué)校大多地處偏僻，農(nóng)村校舍因年久失修，相當(dāng)一部分已成危樓，安全隱患十分突出。 （三）權(quán)屬有爭(zhēng)議。閑置的中小學(xué)校舍，產(chǎn)權(quán)比較復(fù)雜，存在產(chǎn)權(quán)之爭(zhēng)。 （四）管理不到位。這些學(xué)校由于權(quán)屬、產(chǎn)權(quán)等原因，造成政府不過問、學(xué)校沒人管，村委沒人理的無人管理狀態(tài)。 ■ 農(nóng)村學(xué)校閑置校舍處置的對(duì)策與建議 （一）出臺(tái)政策。建議我市盡快出臺(tái)處置閑置校園校舍的指導(dǎo)政策相關(guān)文件，明確農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍處置、利用原則等。 （二）優(yōu)化布局。重新規(guī)劃農(nóng)村學(xué)校布局，避免在處理閑置學(xué)校時(shí)出現(xiàn)的盲目性和隨意性。 （三）合理利用。閑置校舍利用，充分發(fā)揮閑置校舍的教育教學(xué)余熱作用。 （四）因地制宜。個(gè)別產(chǎn)權(quán)不清的閑置學(xué)校，可通過當(dāng)?shù)卣疇款^，教育部門認(rèn)可，把“希望工程”改為“夕陽工程”。 （五）盤活土地。通過盤活有復(fù)墾價(jià)值的農(nóng)村閑置校舍，將盤活后的土地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)專項(xiàng)用于學(xué)校建設(shè)需要，解決城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)問題。 推進(jìn)青少年心理健康工作 梧州市歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì) 為促進(jìn)兒童青少年心理健康和全面素質(zhì)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出加快推進(jìn)我市兒童青少年心理健康工作的建議。 ■ 加強(qiáng)心理健康宣傳教育 積極開展生命教育、親情教育、愛國(guó)教育。有條件的學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)每年至少開展一次面向?qū)W生家長(zhǎng)和子女的心理健康教育講座。 ■ 營(yíng)造良好心理健康環(huán)境氛圍 各級(jí)衛(wèi)生健康部門要會(huì)同有關(guān)部門，把兒童青少年時(shí)期的心理健康服務(wù)列入重要工作內(nèi)容,倡導(dǎo)實(shí)施“心理滋養(yǎng)1000天”行動(dòng)，學(xué)校、村（社區(qū)）委會(huì)、婦聯(lián)、關(guān)工委、共青團(tuán)等機(jī)構(gòu)和組織要密切關(guān)注兒童青少年成長(zhǎng)環(huán)境，建立完善教師或家長(zhǎng)暴力行為、學(xué)生欺凌行為、兒童青少年受虐待問題的舉報(bào)渠道。 ■ 加快推進(jìn)心理健康促進(jìn)行動(dòng) 各級(jí)學(xué)校要實(shí)施傾聽一刻鐘、運(yùn)動(dòng)一小時(shí)的“兩個(gè)一”行動(dòng)，即促進(jìn)學(xué)生每天與同學(xué)、家人有效溝通交流15分鐘；引導(dǎo)學(xué)生每天至少參加1小時(shí)體育運(yùn)動(dòng)。 ■ 為重點(diǎn)特殊群體提供心理健康關(guān)愛服務(wù) 學(xué)校要對(duì)面臨升學(xué)壓力較大的初三、高三學(xué)生及家長(zhǎng)開展心理輔導(dǎo)。對(duì)處境不利學(xué)生給予重點(diǎn)關(guān)愛，必要時(shí)開展心理干預(yù)。 ■ 開展提升心理健康服務(wù)能力行動(dòng) 各級(jí)教育部門要將兒童青少年心理健康教育內(nèi)容納入“國(guó)培計(jì)劃”和各級(jí)教師培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校教師心理健康相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。 ■ 加快完善心理健康服務(wù)體系建設(shè) 各級(jí)教育部門完善兒童青少年心理健康服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立心理健康教育與咨詢中心(室)，配備從事心理輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)的教師或工作人員。 促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 市政協(xié)委員 周云英 中藥產(chǎn)業(yè)已成為公認(rèn)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，成為國(guó)內(nèi)以至于全球制藥業(yè)中最具發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)。梧州市一直以來非常重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，正努力把梧州打造成為廣西中成藥、嶺南醫(yī)藥保健品開發(fā)為主導(dǎo)的中藥民族藥產(chǎn)業(yè)基地。 ■ 梧州市中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀基本情況 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市規(guī)模以上制藥生產(chǎn)企業(yè)為11家，包括制劑生產(chǎn)企業(yè)8家、中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)3家。規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)現(xiàn)擁有生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)的產(chǎn)品523個(gè)，生產(chǎn)產(chǎn)品劑型14種，其中有13個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家中藥保護(hù)品種，29個(gè)產(chǎn)品為全國(guó)獨(dú)家生產(chǎn)品種，梧州制藥已形成了以中成藥生產(chǎn)為主，化學(xué)原料藥生產(chǎn)為輔的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 ■ 梧州中藥產(chǎn)業(yè)面臨的困難和不足 多數(shù)企業(yè)規(guī)模都不大；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品偏少，醫(yī)藥企業(yè)布局分散，也未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；企業(yè)創(chuàng)新體系不夠完善或不足，研發(fā)投入不足；高技能人才不足；企業(yè)普遍存在融資難。 ■ 促進(jìn)我市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議 成立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，采取有效的辦法為企業(yè)解決融資、人才、品牌、招商等方面問題。 提升中藥產(chǎn)業(yè)水平，做大包括研發(fā)、生產(chǎn)、商貿(mào)、文化、醫(yī)療、養(yǎng)生、旅游等的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)集聚化。加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盡快落實(shí)集聚化的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，多企業(yè)、多環(huán)節(jié)相互融匯，緊密合作，以小搏大，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級(jí)，產(chǎn)生更高的集團(tuán)效應(yīng)。 延伸產(chǎn)業(yè)鏈。 建立完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。 制定人才引進(jìn)政策。 |
