中國共產(chǎn)黨梧州市第十三屆委員會第十次全體(擴(kuò)大)會議,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和自治區(qū)黨委十一屆九次全體(擴(kuò)大)會議精神,緊密結(jié)合梧州實際,就制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。 一、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程,加快建好廣西東大門 1.“十三五”時期在攻堅克難中取得顯著成就。“十三五”時期是我市發(fā)展極不平凡的五年,面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢,面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神,全面落實黨中央、自治區(qū)黨委決策部署,開拓進(jìn)取,砥礪前行,推動全面建成小康社會取得決定性成就。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速躍居全區(qū)前列,地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入提前一年實現(xiàn)翻一番;脫貧攻堅任務(wù)如期完成,25.69萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、267個貧困村全部出列、4個貧困縣(區(qū))全部摘帽,歷史性消除絕對貧困;改革開放取得重要進(jìn)展,29項國家級和自治區(qū)級改革試點落地見效,營商環(huán)境位居全區(qū)前列,“東融”開放全面擴(kuò)大;城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化,“鐵公水空”立體交通運輸體系日益完善,能源、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷增強,城市建設(shè)全面提質(zhì),鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn),人居環(huán)境顯著改善;文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,群眾性精神文明創(chuàng)建活動持續(xù)深入;生態(tài)文明建設(shè)成效顯著,環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、森林覆蓋率位居全國前列;民生福祉持續(xù)增進(jìn),覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系不斷健全,科教衛(wèi)體等社會事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步,新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,先后獲評全國綠化模范城市、全國雙擁模范城、國家衛(wèi)生城市;全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn),干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神有力提振;市域治理現(xiàn)代化水平不斷提升,社會和諧穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成,與全國全區(qū)同步全面建成小康社會勝利在望。 2.深刻把握新發(fā)展階段的機遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個時期,我市發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,機遇大于挑戰(zhàn)。從挑戰(zhàn)看,新冠肺炎疫情全球蔓延加速世界百年未有之大變局演化,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我市經(jīng)濟(jì)總量小,發(fā)展質(zhì)量不夠優(yōu);產(chǎn)業(yè)層次整體水平不高,具有影響力的支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)仍顯不足;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,縣域經(jīng)濟(jì)不強;城鄉(xiāng)公共服務(wù)與群眾需求還有差距,民生保障和社會治理短板弱項不少;全方位開放水平有待提高,加快發(fā)展仍面臨不少體制機制障礙;社會文明程度仍需提升,干部隊伍思想作風(fēng)和能力水平有待提高。從機遇看,進(jìn)入新發(fā)展階段,國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,推進(jìn)新時代西部大開發(fā),高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū);自治區(qū)深入貫徹“三大定位”新使命、加快拓展“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局,推動北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)“兩灣聯(lián)動”,提升做實珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等重要戰(zhàn)略舉措,將為梧州加快發(fā)展帶來難得機遇。作為西部最靠近粵港澳大灣區(qū)的城市,我市具有承東啟西的交通區(qū)位優(yōu)勢、深厚的歷史文化優(yōu)勢、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、全區(qū)領(lǐng)先的營商環(huán)境優(yōu)勢、加快崛起的產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢,完全有基礎(chǔ)有條件實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。全市上下要胸懷“兩個大局”,牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實踐要求,增強機遇意識,保持戰(zhàn)略定力,加快發(fā)展、奮力趕超,不斷譜寫梧州發(fā)展新篇章。 3.到二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望二〇三五年,我市將建成更有實力、更有活力、更有魅力的廣西東大門,與全國全區(qū)同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。綜合實力大幅提升,經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階,在全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中走在前列;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,基本建成具有梧州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;基本實現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化,基本建成法治梧州、法治政府、法治社會;建成文化旅游強市、教育強市、健康梧州,市民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度;綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成,基本建成人與自然和諧共生的美麗梧州;深度融入粵港澳大灣區(qū),形成全方位開放發(fā)展新格局;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,平安梧州建設(shè)達(dá)到更高水平,人民生活更加美好,人的全面發(fā)展、全市各族人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。 二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo) 4.指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神,全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,按照自治區(qū)黨委賦予的“四句話”新定位和“三抓一快”新要求,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以全面開放為引領(lǐng),以改革創(chuàng)新為動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,主動融入新發(fā)展格局,毫不動搖實施“東融”戰(zhàn)略,堅持產(chǎn)業(yè)興市、作風(fēng)興市,大力弘揚“海納百川、力爭上游”新時代梧州精神,全力打造廣西“東融”樞紐門戶城市、加快建好廣西東大門,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”貢獻(xiàn)梧州力量。 5.必須遵循的原則。 —— 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機制,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。 —— 堅持以人民為中心。堅持人民主體地位,堅持共同富裕方向,把人民對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標(biāo),始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感。 —— 堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,主動融入新發(fā)展格局,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。 —— 堅持深化改革開放。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動改革,加快推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化,破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙;服從服務(wù)國家和自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,以全面“東融”帶動全方位開放發(fā)展。 —— 堅持系統(tǒng)觀念。堅持全市一盤棋,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn),實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。 6.總體要求和主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件,今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求是“兩個高于、趕超進(jìn)位”,具體要實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。 —— 經(jīng)濟(jì)發(fā)展更強勁。經(jīng)濟(jì)增長速度、人均地區(qū)生產(chǎn)總值高于廣西平均水平;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量翻一番,綜合實力實現(xiàn)趕超進(jìn)位。 —— 改革開放更深入。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要突破,高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成,市場主體更加充滿活力;“東融”開放全面深化,營商環(huán)境全區(qū)一流,承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚高地加快形成,粵桂合作特別試驗區(qū)先行示范平臺作用顯著提升。 —— 社會文明更進(jìn)步。社會主義核心價值觀、新時代梧州精神深入人心,人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高;群眾性精神文明創(chuàng)建活動成果持續(xù)鞏固,全國文明城市創(chuàng)建邁出新步伐;公共文化服務(wù)體系更加健全,文化和旅游深度融合,文化軟實力顯著增強。 —— 生態(tài)優(yōu)勢更突出。國土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型加快,能源資源配置更加合理;主要污染物排放控制達(dá)標(biāo),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良水平,西江生態(tài)安全屏障更加牢固,城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美,梧州“一江碧水、兩岸青山”更加秀美。 —— 民生福祉更厚實。實現(xiàn)就業(yè)更加充分更高質(zhì)量,社會分配更加公平,收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,覆蓋城鄉(xiāng)居民的教育、衛(wèi)生健康和社會保障體系不斷完善,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高;脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn),城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。 —— 市域治理更有效。法治梧州建設(shè)全面深化,行政效率和公信力顯著提升,共建共治共享的社會治理體系更加健全,基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固;防范化解重大風(fēng)險和安全發(fā)展體制機制不斷完善,廣西東大門安定有序。 三、 全力打造廣西“東融”樞紐門戶城市,在建設(shè)東融經(jīng)濟(jì)帶中奮勇當(dāng)先 7.加快交通互聯(lián)互通。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),構(gòu)建“四橫二縱”鐵路網(wǎng)、“一環(huán)六橫五縱”高速公路網(wǎng)、西江黃金水道和梧州西江機場航空港立體交通網(wǎng)絡(luò)大格局,進(jìn)一步鞏固國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐地位。做好鐵路、高速公路、航道等規(guī)劃與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃銜接,積極融入粵港澳大灣區(qū)2小時通勤圈。重點推進(jìn)柳梧廣鐵路、南玉深高鐵岑溪段、岑羅鐵路、廣寧經(jīng)蒼梧至昭平高速公路建設(shè),力爭開工建設(shè)賀州至梧州至玉林高鐵。加快長洲水利樞紐船閘改擴(kuò)建工程及西江水上綜合服務(wù)中心建設(shè),推進(jìn)赤水圩作業(yè)區(qū)、塘源中心作業(yè)區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園碼頭等港口碼頭建設(shè),實現(xiàn)港港聯(lián)運、集裝箱直達(dá)運輸班輪化。加快推進(jìn)西江機場擴(kuò)建工程,優(yōu)化航空航線,建成輻射桂東粵西區(qū)域性支線機場。 8.打造一流營商環(huán)境。對標(biāo)粵港澳大灣區(qū),打造審批事項更少、辦事效率更高、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)的一流營商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)縣(市、區(qū))相對集中行政許可權(quán)改革,有序推動行政審批事項下放,推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量。加強數(shù)字政務(wù)建設(shè),推動“一窗受理、集成服務(wù)”審批和流程再造,實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”“一業(yè)一證”,加快推進(jìn)“全區(qū)通辦”“跨省通辦”。深化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“承諾”審批、“容缺”審批,推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。加快商事登記制度改革,加大民間投資開放力度,強化對外來投資企業(yè)的服務(wù)供給。深入開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動,深化“對標(biāo)先進(jìn)、又好又快”活動,推動營商環(huán)境走在全區(qū)前列。 9.建強用好產(chǎn)業(yè)平臺。優(yōu)化園區(qū)總體布局,健全園區(qū)管理體制機制,加快園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),打造桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)升級版。大力推動梧州高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)。支持梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),爭創(chuàng)國家級再制造產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。支持臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級開發(fā)區(qū)。堅持園區(qū)錯位發(fā)展、特色發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化園區(qū),推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、高端不銹鋼制品輕工園、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園等“特色園”“園中園”建設(shè)。鼓勵各縣(市、區(qū))圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移強縣強鎮(zhèn),支持蒼梧、岑溪、蒙山新創(chuàng)建自治區(qū)級開發(fā)區(qū)。以“三企入梧”為重點,精準(zhǔn)承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,建設(shè)面向大灣區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)配套基地。 10.拓展提升粵桂合作特別試驗區(qū)。積極貫徹落實《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》,全面落實自治區(qū)支持試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展系列政策文件,全力將試驗區(qū)建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)政策延伸和新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。持續(xù)深化試驗區(qū)行政審批、金融、人事、國資、特許經(jīng)營等制度改革,探索將符合梧州實際的粵港澳大灣區(qū)優(yōu)惠政策在試驗區(qū)直接使用,充分吸引資本、人才、技術(shù)等要素在試驗區(qū)集聚。加快中國—東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地、廣西CEPA先行先試示范基地、廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等開放對接平臺提檔升級,推動設(shè)立梧州綜合保稅區(qū),力爭將試驗區(qū)增列為中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)第四片區(qū)。重點集聚發(fā)展電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保、高端(先進(jìn))裝備制造、食品醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推動國光電子產(chǎn)業(yè)園、電聲產(chǎn)業(yè)園、盈田聲谷產(chǎn)業(yè)園等“園中園”高質(zhì)量建設(shè)、集聚性發(fā)展,推動汽車表面新材料、復(fù)合新材料等重大招商項目建設(shè)。 11.推進(jìn)全方位寬領(lǐng)域多層次開放合作。加強西江流域城市合作,共同提升做實珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶,主動融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與粵港澳大灣區(qū)“兩灣聯(lián)動”。深化與廣州、深圳、珠海等大灣區(qū)城市合作,加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商務(wù)貿(mào)易、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等合作。提升梧州寶石節(jié)、西江經(jīng)濟(jì)帶合作與發(fā)展論壇、六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇等節(jié)會影響力,積極參與“一帶一路”、西部陸海新通道及粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。加強與港澳合作,促進(jìn)梧臺交流。深化與英國紐波特市、泰國莊他武里府、瑞典本茨弗什市等國際友城合作交流,擴(kuò)大海外“朋友圈”。 四、堅持產(chǎn)業(yè)興市,在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中力爭上游 12.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈長制,聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈,提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力,做大做強工業(yè)和制造業(yè),壯大實體經(jīng)濟(jì)根基。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),深入推進(jìn)“兩化融合”“三產(chǎn)融合”,推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端,加快陶瓷、石材、鈦白等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,塑造一批新興產(chǎn)業(yè)鏈。開展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升行動,加強標(biāo)準(zhǔn)、計量、專利、檢測等體系和能力建設(shè),提升梧州制造競爭力。深入實施“百強龍頭企業(yè)”培育行動,打造一批細(xì)分行業(yè)、細(xì)分市場領(lǐng)軍企業(yè)和單項冠軍企業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作體系。 13.聚力發(fā)展六大重點產(chǎn)業(yè)。圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群,不斷壯大六大重點產(chǎn)業(yè),形成千億、五百億、百億級產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展格局。再生資源產(chǎn)業(yè),依托梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快天能電池智能制造項目、鑫峰100萬噸高品質(zhì)不銹鋼項目等項目建設(shè),進(jìn)一步延伸再生銅、再生不銹鋼、再生鋁、再生塑料、再生鋅、再生鉛等產(chǎn)業(yè)鏈,打造千億級產(chǎn)業(yè);醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè),以梧州高新區(qū)、粵桂合作特別試驗區(qū)為載體,加快昭衍(梧州)新藥評價中心、志冠4.5萬噸膠原原料項目等項目建設(shè),打造五百億級產(chǎn)業(yè);冶金機械產(chǎn)業(yè),以梧州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、梧州高新區(qū)等為載體,加快冶金新材料基地、盈田制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè),完善以冶金新材料、鋼材深加工、船舶修造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈,打造五百億級產(chǎn)業(yè);建材環(huán)保產(chǎn)業(yè),以藤縣中和陶瓷園、南部(岑溪)石材循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、蒼梧縣旺甫現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為載體,加快上海電氣梧州建筑新材料科技產(chǎn)業(yè)園、建暉360萬噸漿紙項目等項目建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打造千億級產(chǎn)業(yè);電子信息產(chǎn)業(yè),以粵桂合作特別試驗區(qū)、梧州高新區(qū)等為載體,加快推進(jìn)國光產(chǎn)業(yè)基地、惠創(chuàng)電路板梧州生產(chǎn)基地等項目,建設(shè)面向粵港澳大灣區(qū)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),打造五百億級產(chǎn)業(yè);文化旅游按照百億級產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),聚力打造“553311”文旅精品工程,創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和西江生態(tài)旅游帶龍頭城市。 14.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展多式聯(lián)運,全面提升物流服務(wù)能力,建設(shè)國家流通體系重要節(jié)點城市,力爭成為國家物流樞紐。培育引進(jìn)物流龍頭企業(yè),發(fā)展壯大臨港經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建以綜合市場為龍頭、專業(yè)批發(fā)市場為骨架、社區(qū)服務(wù)點和連鎖超市為基礎(chǔ)的城區(qū)市場網(wǎng)絡(luò)體系,著重打造萬達(dá)、恒大、綠地等新商圈,建成一批特色商業(yè)街區(qū)。推進(jìn)縣域冷鏈物流體系建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè),打造科技服務(wù)、軟件與信息、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化發(fā)展。加快廣西中和國際陶瓷交易中心、中通智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園、蒼海高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等重點項目建設(shè)。 15.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,打造數(shù)字文旅、智慧醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教育、無人經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)。培育和招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè),重點建設(shè)梧州大數(shù)據(jù)基地、京東(梧州)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、飛天電商眾創(chuàng)園等數(shù)字產(chǎn)業(yè)支撐平臺。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì),構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”的數(shù)字化生態(tài)體系。推動數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè),提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障數(shù)據(jù)安全,加強個人信息保護(hù)。 五、立足擴(kuò)大內(nèi)需,在融入新發(fā)展格局中積極有為 16.大力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。立足我市特色優(yōu)勢,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量,激發(fā)三鶴六堡茶、冰泉豆?jié){、龍舟臘味、龍山酒等“中華老字號”品牌活力,加快建立完善梧州產(chǎn)品營銷體系。積極參與國內(nèi)大循環(huán),打造暢通粵港澳大灣區(qū)和西部地區(qū)內(nèi)循環(huán)的核心節(jié)點。加快梧州進(jìn)出口商品采購中心建設(shè)和市場采購貿(mào)易方式試點培育,推動內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。 17.全面促進(jìn)消費。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)定擴(kuò)大汽車、家電、家裝等傳統(tǒng)大宗消費。積極開拓城鄉(xiāng)消費市場,著力打造區(qū)域消費中心,提升以縣城為重要載體的城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點,加快工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。推進(jìn)線上線下消費融合發(fā)展,培育發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”“云經(jīng)濟(jì)”等消費新業(yè)態(tài)新模式。深化梧州寶石節(jié)、中國(岑溪)石博會等節(jié)會經(jīng)濟(jì),持續(xù)開展“梧州人愛用梧州產(chǎn)品”等展銷活動。大力發(fā)展養(yǎng)老、家政、托幼、文化、旅游、體育等服務(wù)消費。落實帶薪休假制度,擴(kuò)大節(jié)假日消費。強化消費者權(quán)益保護(hù)。 18.積極擴(kuò)大有效投資。聚焦“三大三新”“雙百雙新”重點領(lǐng)域,加大六大重點產(chǎn)業(yè)投資力度,加快企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。推進(jìn)粵桂基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、重大能源建設(shè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升等重大工程。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)。圍繞市政設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域,建設(shè)一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目。完善項目推進(jìn)機制,形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批的梯次滾動發(fā)展格局。發(fā)揮政府投資引領(lǐng)撬動作用,激發(fā)民間投資活力。 六、突出創(chuàng)新驅(qū)動,在全面增創(chuàng)競爭優(yōu)勢中贏得先機 19.強化科技支撐能力。實施科技強市行動,聚焦重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。積極對接國家、自治區(qū)重大科技項目和重大科技工程布局,實施廣西六堡茶“八新雙增”關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范等重大科技專項。完善與自治區(qū)科技廳等廳市會商機制,加快推進(jìn)中科院梧州醫(yī)用膜公共技術(shù)創(chuàng)新平臺等重大創(chuàng)新平臺和膠原蛋白生物材料研發(fā)平臺等工業(yè)重點企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)。強化國際毒素研究中心、梧州制藥國家級院士工作站、桂建芳院士工作站等現(xiàn)有創(chuàng)新平臺引領(lǐng)帶動作用,爭創(chuàng)一批國家級、自治區(qū)級科技創(chuàng)新基地和平臺。推動粵桂合作協(xié)同創(chuàng)新,以華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心粵桂試驗區(qū)分中心、中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心粵桂試驗區(qū)創(chuàng)新服務(wù)站為基礎(chǔ),深化與大灣區(qū)科研單位合作,推動科研成果在梧轉(zhuǎn)化。 20.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵企業(yè)組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,加大研發(fā)投入,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級,積極創(chuàng)建自治區(qū)級智能工廠示范企業(yè)和數(shù)字化車間。完善科技型企業(yè)梯次培育機制,培育以高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)為核心的創(chuàng)新企業(yè)群,支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地,推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。 21.激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。大力實施“人才強市”戰(zhàn)略,持續(xù)推進(jìn)“十百千萬梧桐英才計劃”。推行“人才+項目”雙招雙引模式,大力引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。建設(shè)人才科技創(chuàng)新基地、引才工作站和柔性用才平臺,發(fā)揮市緊缺人才儲備中心作用,重點面向粵港澳大灣區(qū)匯聚高端智力資源。實施知識更新工程和技能提升行動,造就更多“廣西工匠”“梧州工匠”。建設(shè)高層次人才“一站式”服務(wù)平臺,實施人才樂居工程,加大人才金融服務(wù)力度,逐步提高人才薪酬待遇,全面增強對人才的吸引力和匯聚力。 22.完善科技創(chuàng)新體制機制。完善科技評價機制。改進(jìn)科技項目組織管理方式,推行“揭榜制”。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)激勵,提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。健全政府引導(dǎo)、社會多渠道研發(fā)投入機制,加快出臺科技金融政策,提高全社會研發(fā)投入強度。加強科普工作,提升全民科學(xué)素質(zhì)水平,營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。建成梧州科技館。 七、全面深化改革,在高質(zhì)量發(fā)展中釋放新動能 23.充分激發(fā)各類市場主體活力。實施國企改革三年行動,做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),推動國有資本向六大重點產(chǎn)業(yè)聚集。推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。搭建政企溝通平臺,構(gòu)建親清政商關(guān)系,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘,促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。落實企業(yè)上市扶持政策,重點扶持廣西五一管業(yè)股份有限公司、廣西梧州國龍再生資源發(fā)展有限公司、廣西三威林業(yè)股份有限公司、廣西睿奕新能源股份有限公司、廣西碧清源環(huán)保投資有限公司、廣西金茂鈦業(yè)有限公司等企業(yè)上市,形成優(yōu)秀獨特的上市企業(yè)“梧州板塊”。弘揚企業(yè)家精神,鼓勵支持企業(yè)家堅守實體經(jīng)濟(jì),打造品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品。 24.完善經(jīng)濟(jì)治理水平。加強和改進(jìn)黨委對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨委定期研究經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機制。強化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,增強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、就業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)同效應(yīng)。加強財政資源統(tǒng)籌,全面實施預(yù)算績效管理。深化投融資體制改革,建立健全政金企合作對接機制,構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)體制機制。推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。 25.加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度,健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場主體退出機制,完善公平競爭審查機制,加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法,提升市場綜合監(jiān)管能力。加強社會信用體系建設(shè),不斷提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。加強政府誠信、商務(wù)誠信建設(shè),清理規(guī)范涉企收費,降低企業(yè)綜合成本。推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革,健全要素市場化運行機制,完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。 八、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面 26.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入鞏固脫貧攻堅成果,嚴(yán)格落實“四個不摘”要求,確保過渡期幫扶政策穩(wěn)定、效果穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作,加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督,推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。健全責(zé)任體系、監(jiān)督體系、考核評估體系等在內(nèi)的鄉(xiāng)村振興制度體系,全面激發(fā)主體和要素活力。以鄉(xiāng)村治理為依托,扎實做好服務(wù)銜接,夯實鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ),完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,全面提升鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系,打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。 27.大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。堅持藏糧于地、藏糧于技,堅守耕地保護(hù)紅線,實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),確保糧食安全。推廣立體集約化生豬養(yǎng)殖模式,持續(xù)推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),全面提升重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平。圍繞構(gòu)建“水陸空”立體特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)格局,實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)提升工程,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),做大做強做優(yōu)六堡茶、蜜蜂、三黃雞、油茶、粉葛、稻魚(螺)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。落實自治區(qū)促進(jìn)廣西茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策,構(gòu)筑六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、質(zhì)量認(rèn)證體系、品牌保護(hù)體系,打造廣西千億元茶產(chǎn)業(yè)“半壁江山”。推進(jìn)蜂產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)蜂基地和“蜂情小鎮(zhèn)”“蜜意小村”建設(shè),推動形成現(xiàn)代蜂產(chǎn)業(yè)集群,努力打造“中國蜜都”。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強科技強農(nóng)力度,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化。推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng),培育一批國家級和自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。實施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升行動,建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)強村。積極參與粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)合作,推進(jìn)與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)“六堡茶科研合作五年行動計劃”“粵桂合作粉葛深加工科研項目”,培育建設(shè)甜蜜家農(nóng)產(chǎn)品基地、茂圣六堡茶基地、蒙山縣宇遠(yuǎn)果蔬基地等粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供給基地。 28.扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升工程,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),加強村莊實用性規(guī)劃編制。完善農(nóng)村水電氣路訊基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)村建房質(zhì)量。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,扎實推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾處理和污水治理。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升,開展“三清三拆+”環(huán)境整治,打造主要交通沿線風(fēng)貌示范帶,逐步塑造和形成嶺南風(fēng)韻、生態(tài)宜居的梧州鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。以創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為抓手,打造蒼梧縣六堡片區(qū)、岑溪市綠云片區(qū)、藤縣道家片區(qū)、蒙山縣北樓片區(qū)、萬秀區(qū)思良江桂江沿河片區(qū)、長洲區(qū)富萬片區(qū)等一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興典型示范,積極創(chuàng)建自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范縣(市、區(qū))、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),推動鄉(xiāng)村人才振興。 29.持續(xù)深化農(nóng)村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,推進(jìn)供銷合作社升級發(fā)展,健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式,規(guī)范農(nóng)村集體留用地安置和開發(fā)利用。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化集體林權(quán)制度改革。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。 九、優(yōu)化國土空間布局,在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中譜寫城鄉(xiāng)融合發(fā)展新篇章 30.優(yōu)化城市空間布局。深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,以中心城區(qū)為支撐,依托西江發(fā)展軸線和重要交通線,沿江推進(jìn),南拓北優(yōu),形成“一核一帶兩區(qū)”城市發(fā)展新格局。推進(jìn)梧州市區(qū)和藤縣縣城一體化,打造西江兩岸產(chǎn)業(yè)集聚帶。以沿江產(chǎn)業(yè)集聚帶為界,南部拓展為沿江產(chǎn)業(yè)集聚帶腹地,打造參與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工合作的重點開發(fā)區(qū)域;北部優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全域旅游,打造康養(yǎng)度假基地,積極融入桂北旅游圈。 31.提升中心城區(qū)核心功能。加快蒼海新區(qū)建設(shè),打造文旅龍頭、中央商務(wù)金融集聚區(qū)、大數(shù)據(jù)和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)區(qū),建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的廣西東大門會客廳。完善紅嶺新區(qū)建設(shè),打造宜業(yè)宜居的綜合新區(qū)。加快南岸片區(qū)開發(fā),建設(shè)大型城市商業(yè)綜合體。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)長洲島,打造多元品質(zhì)中心。優(yōu)化河?xùn)|、河西、龍圩老城區(qū)空間,建設(shè)以居住、商業(yè)功能為主的城市綜合服務(wù)區(qū)。實施城市更新行動,持續(xù)推進(jìn)城市老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造,有序開展地下管網(wǎng)和海綿城市建設(shè)。實施路橋暢通工程,升級優(yōu)化城市道路,完善公交系統(tǒng),建設(shè)西江五橋、西江六橋。積極創(chuàng)建廣西公園城市,改造提升白云山公園、中山公園、珠山公園等景區(qū),建設(shè)廣信國家森林公園、蒼海國家濕地公園等新景觀,提升城市綠化美化亮化水平。完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共資源布局,促進(jìn)市區(qū)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,實現(xiàn)以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)。 32.推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快蒼梧縣新縣城建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建成美麗綠色和諧生態(tài)的山水田園新城。加快岑溪市新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè),全面開發(fā)建設(shè)“一河兩岸”新城中心區(qū),推進(jìn)岑東新區(qū)建設(shè),建好桂東南副中心城市。推進(jìn)藤縣與市區(qū)同城化發(fā)展,加快田寮新區(qū)、東勝新區(qū)、津北新區(qū)、杉花根新區(qū)建設(shè),打造產(chǎn)城融合和生態(tài)宜居新城。推進(jìn)蒙山縣城“一河兩岸”生態(tài)武俠絲綢文化景觀建設(shè),打造成為桂東南生態(tài)休閑精品城。加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項,重點發(fā)展一批沿江中心鎮(zhèn)、省際邊界鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn),促進(jìn)中心城區(qū)、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 33.推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合機制,加快推進(jìn)長洲區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展集成改革試點。創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機制,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)和管理體制。深化戶籍制度改革,推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,提高戶籍人口城市化率。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化,實現(xiàn)“縣縣通高速”“縣縣通管道天然氣”“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路”“村村通客車”。扎實推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,不斷提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。 十、全面提升文化軟實力,在建設(shè)文化旅游強市中邁出新步伐 34.提高社會文明程度。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位,深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育,加強愛國主義、集體主義、社會主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。以建黨百年為契機,依托梧州在廣西黨史上的“18個第一”等紅色資源,建設(shè)梧州(桂東)紅色文化教育基地,推動理想信念教育常態(tài)化制度化。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,推進(jìn)公民道德建設(shè),加強未成年人思想道德建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,全力爭創(chuàng)全國文明城市。拓展新時代文明實踐中心建設(shè),健全志愿服務(wù)體系,不斷擴(kuò)大“我為城市建設(shè)出份力”、騎樓大媽“紅袖章”“大手拉小手、上街走一走”等志愿服務(wù)項目品牌影響力。弘揚誠信文化,推進(jìn)誠信建設(shè)。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。 35.提升公共文化服務(wù)水平。實施文藝精品創(chuàng)作工程,引導(dǎo)廣大文藝工作者緊扣時代主題、結(jié)合本地歷史文化資源打造精品力作,培育文藝家精英群體。大力推進(jìn)中華詩詞之市、中國曲藝之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。加強市工人文化宮等重大文化設(shè)施和文化項目建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。創(chuàng)新實施文化惠民工程,廣泛開展群眾性文化體育活動,推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。加快現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承發(fā)展,強化重要文化和自然資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和利用,發(fā)掘利用地方志資源,加快創(chuàng)建國家歷史文化名城。完善全民健身服務(wù)體系,推進(jìn)各級體校改革發(fā)展,培育體育后備人才。 36.促進(jìn)文化和旅游深度融合。設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和核心龍頭景區(qū)建設(shè),推進(jìn)騎樓城—三總府—龍母廟景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園,打造國家級夜游經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快蒼梧六堡茶生態(tài)文化旅游區(qū)、岑溪長壽康養(yǎng)休閑文化旅游區(qū)、藤縣西江生態(tài)休閑文化旅游區(qū)、蒙山長壽養(yǎng)生武俠文化旅游區(qū)建設(shè),全面提升全域化、集約化、品質(zhì)化水平。推動梧州美食、粵劇、舞獅等嶺南特色文化、紅色文化與旅游深度融合。 37.全面展示梧州新形象。推進(jìn)媒體深度融合,實施全媒體傳播工程,做強新型主流媒體,建設(shè)市融媒體中心,建強用好縣級融媒體中心,培育優(yōu)秀自媒體精英團(tuán)隊。聚焦嶺南文化、廣府文化、陽明文化,深入打造地方特色曲藝精品,辦好廣西嶺南風(fēng)情文化旅游周、廣西(梧州)粵劇節(jié)等活動,擦亮梧州特色文化品牌。營造“人人都是宣傳員、每個單位都是宣傳隊”濃厚氛圍,全方位宣傳展示新時代梧州新形象。深化文化對外交流合作,講好梧州故事,傳播梧州聲音,不斷提升梧州知名度和影響力。 十一、大力推動綠色發(fā)展,在厚植生態(tài)優(yōu)勢中促進(jìn)人與自然和諧共生 38.持續(xù)鞏固環(huán)境質(zhì)量。建立健全生態(tài)環(huán)境治理機制,深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展大氣污染綜合治理等專項行動,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。強化西江流域污染防治,優(yōu)先保護(hù)飲用水源,確保一江凈水向東流。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,逐步實施雨污分流工程,嚴(yán)防城市黑臭水體反彈。加強地下水監(jiān)管。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理,加強重金屬污染源頭防控。加強危險廢棄物、醫(yī)療廢物收集處理,重視新污染物治理。加大環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪。 39.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。統(tǒng)籌山水林田湖草治理,從源頭強化重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)地、濕地等重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)。完善河長制湖長制林長制,推進(jìn)天然林保護(hù)、水土流失、水生態(tài)修復(fù)等生態(tài)建設(shè)工程,完成獅臥山生態(tài)修復(fù),加快蒼?;蕸_頂森林公園建設(shè)。加大生物多樣性保護(hù)力度,加強有害生物防治和外來物種管控。推進(jìn)西江流域岸線保護(hù)和西江綠色生態(tài)廊道建設(shè),推動建立西江流域生態(tài)補償試點。 40.加快推動綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展綠色金融,構(gòu)建綠色金融體系。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新,實施重點產(chǎn)業(yè)能效提升計劃和節(jié)能減排技術(shù)改造工程,大力推行綠色建筑,建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)。推動重點領(lǐng)域節(jié)能減排,開展重點用能單位節(jié)能低碳行動。加快推進(jìn)新能源項目開發(fā)建設(shè)。加大綠色低碳宣傳教育,加快生活方式和消費模式向綠色低碳化轉(zhuǎn)變。 41.促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。落實自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法規(guī),加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記,推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。推動土地資源合理配置和集約高效利用。積極開展節(jié)水行動。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平,推進(jìn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用。建立再生資源回收和生活垃圾分類回收體系,推進(jìn)桂東生態(tài)環(huán)保基地項目建設(shè),建好梧州靜脈產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。 十二、健全基本公共服務(wù)體系,在全面增進(jìn)民生福祉中持續(xù)發(fā)力 42.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,完善初次分配制度,發(fā)揮好再分配和第三次分配的調(diào)節(jié)作用。深化工資收入分配制度改革,推動建立健全各行業(yè)與市場發(fā)展相適應(yīng)的薪酬制度改革,落實保障工資待遇政策,逐步縮小收入差距,提高低收入群體收入,擴(kuò)大中等收入群體。健全科學(xué)的工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制,積極推行工資集體協(xié)商制度。規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為,依法治理欠薪問題。 43.強化就業(yè)優(yōu)先政策。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,擴(kuò)大就業(yè)容量,提高就業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)充分就業(yè),保障勞動者待遇和權(quán)益。加快實施促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策以及扶持政策,完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,提供全方位公共就業(yè)服務(wù)。建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺,通過產(chǎn)業(yè)園吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動和轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式,加強重點群體就業(yè)工作。開展職業(yè)技能培訓(xùn),加快提升勞動者技能素質(zhì)。擴(kuò)大公益性崗位安置,幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。提升“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)能力,支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。 44.推動教育高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,推進(jìn)高中階段教育多樣化、特色化發(fā)展,加快特殊教育融合延伸發(fā)展,加強專門教育。建成市第十六、十七中學(xué)等學(xué)校,加快引進(jìn)北師大附中等優(yōu)質(zhì)教育資源,培育若干教育質(zhì)量全區(qū)領(lǐng)先的中學(xué)。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合,打造東西部融合發(fā)展的區(qū)域性職教城,培養(yǎng)與梧州產(chǎn)業(yè)相匹配的職業(yè)技術(shù)人才。全力支持梧州學(xué)院建成碩士學(xué)位授予單位并升格為梧州大學(xué),支持梧州學(xué)院新校區(qū)、梧州醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校二期建設(shè),積極引進(jìn)新的高等院校。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。優(yōu)化教師待遇保障機制和激勵機制,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。推進(jìn)教育信息化,完善終身學(xué)習(xí)體系。加快老年大學(xué)建設(shè)。 45.健全多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃。推進(jìn)落實社保轉(zhuǎn)移接續(xù),健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。推進(jìn)落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。做好基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險自治區(qū)級統(tǒng)籌銜接,健全重大疾病醫(yī)療保險制度和救助制度,落實異地就醫(yī)結(jié)算,穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險制度,積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全分層分類的社會救助體系,完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障機制,實現(xiàn)應(yīng)保盡保,深入推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作。堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權(quán)益。完善農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施,完善幫扶殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童等社會福利制度和幫扶機制。推進(jìn)殯葬改革。健全住房保障制度。建立生活必需品保障體系。加強市場價格調(diào)控監(jiān)管,保持物價基本穩(wěn)定。 46.全面推進(jìn)健康梧州建設(shè)。堅持預(yù)防為主方針,深入實施健康梧州行動,提高全方位全周期健康服務(wù)水平。加快完善公共衛(wèi)生體系,改革完善疾病預(yù)防控制體系。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制,健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系,建設(shè)廣西(國家級)應(yīng)急醫(yī)療物資保障梧州基地。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性,統(tǒng)籌推進(jìn)深化醫(yī)改工作,重點抓好城市醫(yī)聯(lián)體和縣域緊密醫(yī)共體國家試點。加強公立醫(yī)院建設(shè)和績效考核,加快推進(jìn)分級診療和服務(wù)體系建設(shè),建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療中心。支持社會辦醫(yī),加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重,促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。加強基層衛(wèi)生人才、全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量,重視精神衛(wèi)生和心理健康。常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動,推動成為機關(guān)企事業(yè)單位和市民的自覺行動,倡導(dǎo)文明健康生活方式。落實國家生育政策,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化,補齊社區(qū)養(yǎng)老短板,推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。 十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,在提升治理效能中建設(shè)更高水平的平安梧州 47.深入貫徹總體國家安全觀。嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制,加強國家安全體系和能力建設(shè)。開展國家安全宣傳教育,鞏固國家安全人民防線。堅定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全,嚴(yán)防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強意識形態(tài)安全,健全網(wǎng)絡(luò)安全體系。強化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè),守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。 48.保障人民生命安全。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管,確保食品藥品安全。強化校園安全工作,保障學(xué)生生命安全。健全應(yīng)急管理體系,加強應(yīng)急物資保障體系和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加快建設(shè)西江流域應(yīng)急救援中心,提升洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御能力。加強西江、潯江、桂江等主要干支流和中小河流防洪治理。 49.維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,扎實推進(jìn)“六聯(lián)共調(diào)”工作法化解基層矛盾,打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理體系。全面推廣一社區(qū)(村)一心理咨詢師工作,健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。加強“雪亮工程”建設(shè),完善現(xiàn)代化社會治安防控體系,健全反恐怖、反邪教、掃黑除惡、禁毒整治長效機制,堅決打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。 50.加強和創(chuàng)新社會治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,完善基層民主協(xié)商制度,實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。扎實推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作,加強市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心實體化和基層政法單位規(guī)范化建設(shè)。健全網(wǎng)格化管理運行機制,推動社會治理觸角向網(wǎng)格、門棟、家庭延伸。加快地方、部門、單位之間設(shè)施聯(lián)通、信息互通、工作聯(lián)動,實現(xiàn)社會治理與現(xiàn)代化科技深度融合。全面推廣“長安義工”“首席法律咨詢專家化解復(fù)雜矛盾”“街長制破解城市基層治理難題”等社會治理新模式,有效提升基層治理水平。 十四、凝心聚力,為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而努力奮斗 51.全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。推動全市各級黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,確保黨中央政令暢通、令行禁止。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面,落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。全面貫徹落實新時代黨的組織路線,堅持好干部標(biāo)準(zhǔn),選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,提高干部專業(yè)素養(yǎng)和治理能力。落實容錯糾錯機制,激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,提拔重用一批干事創(chuàng)業(yè)的“猛將”“闖將”“干將”。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,持續(xù)糾治形式主義、官僚主義,切實為基層減負(fù)。加強政治監(jiān)督,強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。 52.扎實推進(jìn)社會主義政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持和完善人民代表大會制度,加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督,支持和保證人大依法行使職權(quán)。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,加強專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè),提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)政策,鞏固和發(fā)展最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作,鑄牢中華民族共同體意識。健全基層群眾自治制度。注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。 53.深化法治梧州建設(shè)。全面貫徹實施憲法。加強地方立法工作,提高立法質(zhì)量和效率。加強法治政府建設(shè),提升依法行政水平。推進(jìn)法治領(lǐng)域建設(shè),完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制,促進(jìn)司法公正。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系,實施“八五”普法規(guī)劃,加快建設(shè)法治社會。 54.全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。加強黨管武裝工作,完善國防動員體系,深化全民國防教育,推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強駐軍單位和基層人武部裝備訓(xùn)練、戰(zhàn)備保障建設(shè),落實軍人軍屬和民兵待遇保障機制,健全退役軍人工作體系和保障制度。用好梧州艦等平臺深化雙擁共建,鞏固提升全國雙擁模范城建設(shè)成果。 55.健全狠抓落實工作機制。堅持作風(fēng)興市,踐行“書記在現(xiàn)場”“書記半月談”等工作要求,緊盯重點工作,推動更多工作得到上級認(rèn)可推廣;緊盯指標(biāo)排名,推動更多工作進(jìn)入全區(qū)“第一梯隊”;緊盯紅黑榜通報,推動更多工作列入紅榜,全面落實黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署,落實本次全會確定的各項目標(biāo)任務(wù)。各級各部門要從實際出發(fā),科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃,發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)作用。 實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),使命光榮、責(zé)任重大。全市上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,大力弘揚“海納百川、力爭上游”新時代梧州精神,凝心聚力,埋頭苦干,全力打造廣西“東融”樞紐門戶城市、加快建好廣西東大門,為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新勝利而努力奮斗! |