過去五年，是我市積極應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、推動改革發(fā)展取得重大成就的五年，也是我市全面加強民主法治建設(shè)、開創(chuàng)人大工作新局面的五年。 過去五年，梧州市人大工作始終與市委中心工作同頻共振，與改革發(fā)展要求同向同行，與人民群眾愿望同心合拍。在市委的堅強領(lǐng)導下，市人大常委會緊緊圍繞全市工作大局，堅持守正創(chuàng)新，依法履職盡責，主動擔當作為，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，審議通過地方性法規(guī)6部，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告88項，作出決議決定59項，開展專題詢問4次，檢查34部法律法規(guī)的實施情況。一組組數(shù)據(jù)，累積成一份厚實的履職答卷。 以良法促發(fā)展保障善治 全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，通過制定現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，為地方治理提供制度依循，將地方治理納入規(guī)范化、法治化軌道。五年來，市人大常委會始終堅持科學民主依法立法，以良法促進發(fā)展，以良法保障善治，突出重點領(lǐng)域立法，加快立法步伐，為推動我市立法工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。 2018年5月，自治區(qū)人大常委會將制定粵桂合作特別試驗區(qū)條例列入自治區(qū)人大常委會五年立法規(guī)劃項目。2020年3月9日，該項目列入自治區(qū)人民政府2020年立法計劃預備項目，由梧州市人民政府負責起草。在條例起草過程中，市人大常委會提前介入，與廣東省肇慶市人大常委會對接溝通，開展了大量的前期工作，取得了創(chuàng)新推進地方立法的寶貴經(jīng)驗。在立法工作中，市人大常委會始終堅持以民為本、立法為民，通過制定基層立法聯(lián)系點工作規(guī)定，確定岑溪市人大常委會、灝景玥城社區(qū)等8個單位為基層立法聯(lián)系點，拓寬了人民群眾參與立法的渠道，讓立法通達群眾、通達基層，并邀請專家顧問參與立法起草、論證、評估等各環(huán)節(jié)工作，合理采納各方面提出的立法建議，力求立法符合梧州實際，反映人民意愿，做到了“民有所呼，我有所應(yīng)”。 聚焦人民群眾關(guān)心的重點領(lǐng)域，市人大常委會制定了《梧州市寶石加工環(huán)境污染防治條例》《梧州市煙花爆竹燃放管理條例》，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)、藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保障“梧州藍”成為常態(tài)；制定了《梧州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《梧州市停車場建設(shè)和管理條例》《梧州市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》，改善了城市人居環(huán)境，增強了人民群眾的獲得感幸福感；制定了《梧州市六堡茶文化保護條例》，助力打造六堡茶文化品牌，為六堡茶產(chǎn)業(yè)做大做強提供了有力的法治保障。 依法監(jiān)督服務(wù)發(fā)展大局 法律的生命力在于實施。地方經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)境等方面的發(fā)展既靠立法，更靠踐法，推動法律實施，需要做好正確有效的監(jiān)督工作。 五年來，市人大常委會著眼于“促”、立足于“幫”，聚焦中心工作，發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式，切實增強監(jiān)督工作的針對性、實效性，讓良法落到實處： 聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、“十三五”規(guī)劃綱要中期評估報告，聽取審議政府關(guān)于營商環(huán)境優(yōu)化、實體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)提質(zhì)、縣域經(jīng)濟發(fā)展等專項工作報告，組織開展專題調(diào)研和代表視察工作，推動經(jīng)濟發(fā)展政策措施落地見效。 組織開展全市優(yōu)化營商環(huán)境工作專題詢問，通過現(xiàn)場問答、網(wǎng)絡(luò)直播、電視錄播、報紙實錄刊登等形式，推動政府職能部門解決群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)切、社會關(guān)注的14個詢問問題，助推我市躋身全區(qū)營商環(huán)境第一梯隊。 在全區(qū)率先建成市、縣兩級預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺，實現(xiàn)對預算決算的全口徑審查和監(jiān)督；專門成立人大社會建設(shè)委員會，圍繞就業(yè)、養(yǎng)老、低保、社保等民生領(lǐng)域工作開展專題調(diào)研，推動民生問題解決；聽取審議市中級人民法院關(guān)于解決執(zhí)行難、開展生態(tài)環(huán)境資源審判等4個專項報告，市人民檢察院關(guān)于開展公益訴訟、落實認罪認罰從寬制度等7個專項報告，加強對深化司法改革、司法公開、掃黑除惡專項斗爭等方面工作的監(jiān)督，促進依法公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，助推司法改革，提升了司法公信力。 加強法律實施監(jiān)督，組織開展34部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，推動解決影響法律法規(guī)施行的突出問題，維護各類主體的合法權(quán)益。 過去五年，市人大常委會按照“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督”的要求，堅持圍繞黨委確定的大事、群眾關(guān)心的要事，多措并舉，不斷提升監(jiān)督實效，切實做到了回應(yīng)社會關(guān)切，推動解決民生問題，助力增進民生福祉。 始終堅持人民主體地位 人大的根基在人民，人大的主體是代表，人大工作必須堅持人民至上，自覺踐行全過程人民民主。五年來，市人大常委會始終堅持人民主體地位，密切聯(lián)系群眾，密切聯(lián)系代表，切實做到多聽群眾心里話，多問群眾身邊事，多算群眾生活賬，做到尊重代表主體地位，深化和拓展代表工作，保障人大工作在順應(yīng)民心所向中贏得廣大人民群眾的認可。 有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，全市建成了代表履職活動中心66個、代表聯(lián)絡(luò)站301個，組織五級人大代表1.72萬人次進站履職，收集處理群眾意見建議2600多件，解決了一批群眾“急難愁盼”問題，群眾對代表聯(lián)絡(luò)站活動開展情況的滿意度高達98.8%。五年來，代表在大會期間和閉會期間提出的建議、批評和意見554件已全部按時辦理完畢并答復代表，代表建議辦結(jié)率為100%，代表建議辦理實現(xiàn)落地生根、落地有聲。 構(gòu)建并完善人大代表履職平臺，是加強和改善人大代表工作、密切人大代表同人民群眾聯(lián)系的重要舉措。2019年10月，市人大常委會印發(fā)了《關(guān)于加強和改進人大代表工作，推動“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”的實施意見》，對發(fā)揮代表履職平臺作用、推進各級人大代表聯(lián)動履職提出了明確的指導意見，并在全區(qū)率先建立五級代表聯(lián)動履職工作機制，使“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”的經(jīng)驗做法上升為廣西人大工作品牌，在全區(qū)推廣實施。 圍繞大力實施“東融”戰(zhàn)略，今年8月18日，梧州、肇慶兩市人大常委會簽署了《加強省際人大區(qū)域合作交流協(xié)議書》。這是我市融入粵桂協(xié)作大局、推進梧肇戰(zhàn)略合作的一項務(wù)實之舉，也是兩市人大加強合作交流、攜手共創(chuàng)未來的創(chuàng)新之舉。市人大常委會通過搭建“粵桂合作·人大給力”合作交流平臺，共建省際人大代表聯(lián)絡(luò)站，實施定期互訪、互派駐站代表等聯(lián)絡(luò)交流措施，形成互聯(lián)互動常態(tài)化工作機制，推動東融西聯(lián)新通道、產(chǎn)業(yè)互助、社會治理互動等領(lǐng)域聯(lián)動建設(shè)，全面建立深化合作交流關(guān)系，形成了人大互聯(lián)互通的品牌效應(yīng)。 未來五年，我市將迎來新的發(fā)展機遇。在新的歷史起點上，市人大常委會將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦中心工作，依法履職盡責，在加快打造“一極三城”、建設(shè)“四個梧州”中充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，為譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西梧州新篇章提供有力保障。 |
